Как выявила утечка, Саудовская Аравия согласилась заплатить подсанкционным оружейным компаниям из России два миллиарда евро за систему ПВО. Судя по торговым данным, технику доставили в 2023 году — на второй год полномасштабной войны в Украине.
Контракт, подписанный 8 апреля 2021 года, действует до 2026 года. Вероятно, российские оборонные компании продолжили сотрудничать с Саудовской Аравией и после того, как попали под град санкций ЕС, США и других государств после февраля 2022 года.
Согласно торговым данным, в 2023 году указанные в договоре компании поставили саудитам грузовики. На транспортных средствах такого типа размещают компоненты систем ПВО, включая радиосвязь и ракетные установки.
Подробности поставок вооружений в Саудовскую Аравию и другие страны известны из электронных писем и внутренних документов «Росэлектроники». Утечку, попавшую к OCCRP, проанализировали в Kyiv Independent.
«Росэлектроника» — дочернее предприятие российского государственного оборонного конгломерата «Ростех». Как выяснилось, саудовские власти согласились заплатить 2,2 миллиарда евро (порядка 2,3 миллиарда долларов) «Рособоронэкспорту» — структуре «Ростеха», которая должна была перевести средства компаниям-производителям.
В утечку из «Росэлектроники» попал счет-фактура и банковские выписки, согласно которым Саудовская Аравия совершила первый платеж в 326 миллионов евро (335 миллионов долларов) в августе 2021 года. Поскольку в нашем распоряжении документы лишь до мая 2022 года, подтверждения последующих выплат нет.
Контракт не нарушает саудовских законов, поскольку страна не вводила ограничений против российских фирм. Тем не менее эксперты говорят, что местные физические лица и компании рискуют попасть под санкции США за сотрудничество с российскими оборонными предприятиями.
США «могут наложить вторичные санкции на физические и юридические лица, если посчитают, что они нарушают действующие ограничения», — говорит Агия Загребельская, эксперт по санкциям в Совете экономической безопасности Украины (СЭБ).
«Индивидуальные санкции возможны», — соглашается Анна Борщевская, эксперт Института ближневосточной политики в Вашингтоне, который специализируется на интересах США в регионе.
В Министерстве обороны Саудовской Аравии не ответили на запросы о комментарии. Они не раскрыли, продолжают ли сотрудничать с российскими подсанкционными компаниями.
Торговля оружием важна для российской экономики, пострадавшей от санкций. По словам Борщевской, поставки определенным странам имеют также дипломатические цели.
«Для России торговля оружием — еще один инструмент госуправления. Определенная тактика, — говорит она. — С российской точки зрения это инструмент влияния».
Судя по утечке из «Росэлектроники», за время полномасштабной войны в Украине российское оружие, помимо Саудовской Аравии, закупали Китай, Индия, Алжир и Египет. Это подтверждают официальные данные об экспорте и импорте.
Локализация производства
Как передает украинский новостной портал Defense Express, хотя контракт на поставку «Панциря-С1М» подписали еще в 2021-м, публичной сделка стала лишь в прошлом году, когда саудовское правительство опубликовало снимок комплекса.
Подробностей о покупке комплекса, который может сбивать ракеты, самолеты и дроны, власти страны не раскрыли. Но гораздо больше информации журналисты нашли в утечке документов из «Росэлектроники».
В состав батареи системы «Панцирь», как правило, входят несколько боевых машин, оснащенных ракетами и артиллерией. Судя по контракту, Саудовская Аравия договорилась о покупке нескольких батарей.
Как следует из утечки, власти страны заказали 39 установок, способных сбить самолет, а также 10 «командных пунктов» для управления боевыми машинами. В закупку также вошли сотни ракет и другие компоненты.
Поставку радиосистем, которые также приобрели саудиты, поручили «Объединенной приборостроительной корпорации» — еще одной подсанкционной структуре «Ростеха».
Помимо бумаг, касающихся покупки «Панциря», в утечку попало 69-страничное предложение о будущем сотрудничестве между Саудовской Аравией и российскими компаниями. Речь идет о трех потенциальных контрактах.
Первый — на строительство сервисных объектов, еще один — на создание в Джидде центра площадью 15 тысяч квадратных метров для обучения персонала управлению комплексами «Панцирь». Третий договор касался строительства в Саудовской Аравии завода по производству «Панцирей» и боеприпасов.
Контракт планировали подписать во второй половине 2022 года. OCCRP не смог подтвердить, достигли ли стороны соглашения по этому и еще двум договорам, поскольку в нашем распоряжении документы лишь до мая 2022 года.
Среди условий, которые саудиты выдвинули для подписи контракта на покупку систем ПВО, была будущая локализация производства.
По словам военного эксперта Ивана Киричевского, автора материала об этой сделке для Defense Express, санкции могли сорвать планы по производству «Панцирей» и боеприпасов в Саудовской Аравии, поскольку российские компании испытывают проблемы с компонентами.
«Есть сомнения в том, что россияне могут выполнить следующий этап саудовского контракта — организацию совместного производства, — сказал он, изучив документы утечки. — Они крайне зависимы от импорта различного оборудования и электронных компонентов. Это может влиять на соглашения о совместном производстве».
Сделка также могла позволить России изучить системы «Пэтриот», которые Саудовская Аравия закупила в США. Судя по утекшей переписке, российская сторона запросила и получила разрешение на посещение саудовских объектов ПВО в 2022 году.
«Саудовская Аравия — один из главных операторов комплексов “Пэтриот”, — говорит Киричевский. — Это важный момент: получили ли россияне к ним доступ?»
Снижение объемов экспорта
Информация о сделках, полученная благодаря утечке, столь важна, поскольку введенные после начала полномасштабной войны в Украине санкции запрещают бизнес или сдерживают многие страны от ведения бизнеса с Россией. Тем не менее, как отмечает SIPRI, в 2023 году десяток стран по-прежнему покупали российское вооружение.
По словам Агии Загребельской, Россия видит в торговле оружием инструмент укрепления геополитических связей. Она отмечает, что результаты этих связей отображает голосование стран в ООН.
Саудовская Аравия поддержала вывод российских войск из Украины и пообещала предоставить стране гуманитарную помощь объемом 400 миллионов долларов При этом она воздержалась от голосования по более чем половине резолюций ООН в связи с российской агрессией.
Россия публично заявляла о намерениях продолжать экспорт оружия на фоне полномасштабного вторжения в Украину, начавшегося спустя восемь лет после аннексии Крыма и начала войны на востоке Украины.
В августе 2022 года «Рособоронэкспорт» провел в Подмосковье семидневный форум, который, как сообщается, посетили делегации из 50 стран. Там были представлены танки, бронетехника, истребители, дроны, системы противоракетной обороны и борьбы с беспилотниками. Похожие мероприятия проводили в 2023 и 2024 годах; следующее назначено на август 2025 года.
Как сообщает российский «Коммерсант», в августе 2024 года Дмитрий Шугаев, директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС), сказал, что «портфель заказов иностранных государств на российское вооружение с 2022 года превысил 60 миллиардов долларов». Проверить эти данные невозможно, поскольку объемы оружейных контрактов обычно засекречены.
В декабре «Рособоронэкспорт», ключевой российский экспортер оружия, сообщил о сотрудничестве с Индией. Компания передала стране построенный в России фрегат, оснащенный «сверхзвуковым ракетным комплексом».
Генеральный директор «Рособоронэкспорта» Александр Михеев отметил, что поставка фригата — лишь один из этапов сотрудничества с Индией.
«Кроме этого, сегодня только по военно-морской тематике “Рособоронэкспорт” и Индия реализуют около 10 совместных проектов и обсуждают несколько новых, — сообщил он.
