Лабораторные тесты показали, что наиболее загрязненное топливо поступает из соседнего Азербайджана, и это может превратиться в вопрос политического свойства, так как Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республики (SOCAR — State Oil Company of Azerbaijan Republic) — крупнейший налогоплательщик в Грузии. Содержание токсичных примесей в одном образце топлива этой компании оказалось в 60 раз выше максимальных значений, разрешенных нынешними нормами ЕС.
Несмотря на многочисленные просьбы, руководитель отдела контроля качества компании SOCAR Petroleum Georgia Ираклий Зубиташвили отказался обсуждать полученные в результате исследования данные.
SOCAR полностью принадлежит правительству Азербайджана. Держателем 51 процента акций компании SOCAR Energy Georgia является SOCAR, а остальные 49 процентов находятся в собственности зарегистрированных в Объединенных Арабских Эмиратах фирм Heritage General Trading FZE и Petro-Trans FZCO. При этом SOCAR Energy Georgia производит в бюджет Грузии больше налоговых отчислений, чем любая другая коммерческая структура. Она управляет газораспределительными сетями в 30 регионах Грузии, а также нефтяным терминалом в порту Кулеви неподалеку от города Поти.
Дочернее предприятие азербайджанского нефтегазового монополиста играет колоссальную роль и в социально-культурной сфере Грузии, финансово поддерживая местный Олимпийский комитет, Грузинскую футбольную федерацию и Федерацию шахмат республики.
Журналисты студии «Монитор» — партнера OCCRP в регионе — попытались выяснить, кто импортирует топливо в Грузию, какие требования предъявляются в стране к чистоте воздуха и как обеспечивается их соблюдение, что содержится в представленных на рынке видах топлива разных производителей; как изменения, вносимые водителями в устройство автомобиля, сказываются на качестве воздуха и какие последствия все это может иметь для здоровья населения.
Итак, какой уровень содержания вредных примесей считается в Грузии допустимым? В ряде случаев европейские стандарты качества топлива оказываются в 20 раз строже тех, что существуют в республике. Однако анализ образцов, отобранных журналистами студии «Монитор», продемонстрировал, что местная продукция ряда топливных брендов отнюдь не отвечает даже этим весьма «либеральным» требованиям.
Для пробы журналисты взяли бензин и дизельное топливо пяти крупнейших компаний из тех, что представлены в Грузии: SOCAR, Rompetrol, «Лукойл», Wissol и Gulf. И хотя часть образцов топлива удовлетворяла тем невысоким требованиям к качеству, что предъявляются в Грузии, содержание вредных примесей во всех без исключения видах топлива значительно превышает европейские нормы.
Топливо проверялось на содержание в нем различных компонентов работниками LTD Magic Lab, независимой химико-технической лаборатории в Тбилиси.
Дизтопливо марки SOCAR показало худший результат по степени очистки. Разрешенное количество серы в этом виде топлива в Европе на сегодня — 10 мг/кг, в Грузии же с 1 января 2014 года этот показатель был снижен с 300 мг/кг до 200 мг/кг.
В лаборатории были проверены образцы дизельного топлива с двух заправочных станций компании SOCAR. В одном содержание серы оказалось на уровне 609 мг/кг, а в другом — 486 мг/кг.
По официальным данным Налоговой службы Грузии, три четверти всего дизтоплива, потребляемого в республике, или 250 тысяч тонн, поступает именно от азербайджанской компании.
70 процентов водителей в Грузии используют бензин стандартного образца. Европейские технические регламенты предусматривают содержание серы в нем на уровне 10 мг/кг. В Грузии этот показатель не должен превышать 150 мг/кг. При этом, как выявила лабораторная проверка, в бензине SOCAR концентрация серы достигает 166 мг/кг.
Есть целый ряд причин, объясняющих, почему низкое качество топлива является весьма актуальной для Грузии проблемой:
70 процентов вредных выбросов в атмосферу производят автомобили, а в Тбилиси автотранспорт «обеспечивает» 95 процентов загрязнения воздуха. Впрочем, речь идет о непроверенных данных, так как система контроля за чистотой воздуха в Грузии практически отсутствует. В центре Тбилиси — города с населением в миллион человек — есть лишь одна допотопная установка, измеряющая уровень содержания в воздухе пяти вредных элементов: серы, угарного газа, свинца, озона и пыли.
В Грузии зарегистрировано свыше 900 тысяч единиц автотранспорта. По информации Министерства защиты окружающей среды, 91 процент автомобилей в эксплуатации более 10 лет, причем большинство из них — это подержанные машины из Японии, США и Германии. Установленные на этих автомобилях устаревшие выхлопные системы позволяют большему количеству вредных веществ попадать в воздух.
Бывший президент Грузии Михаил Саакашвили в 2004 году отменил процедуру техосмотра в стране, заявив, что эта сфера слишком подвержена коррупции. Однако сегодня принято решение, что начиная с 2015 года техосмотр будет проводиться снова.
Каталитические конвертеры, способные уменьшать до 10 процентов количество выделяемого в атмосферу угарного газа, который образуется при работе двигателя, одновременно могут увеличивать расход топлива. Поэтому в связи с тем, что проверка технического состояния автомобилей не проводится, многие водители демонтируют конвертеры, стремясь снизить расход топлива. Пока окончательно неясно, будут ли требования техосмотра после 2015 года обязывать водителей иметь на своих машинах конвертеры. Однако уже известно, что в Грузии планируется установить ограничение на содержание угарного газа в суммарном объеме вредных выбросов на уровне 3,5 процента. В Европе этот показатель по закону не должен превышать 0,5 процента.
В Грузии отмечается рост числа респираторных заболеваний. Как заявил Амиран Гамкрелидзе, руководитель Национального центра по контролю за заболеваемостью, в 2012 году было зафиксировано 337 639 случаев острых респираторных заболеваний, притом что общее население страны составляет порядка четырех миллионов человек. Таким образом, всего за один год количество случаев ОРВИ выросло на 10,7 процента. По сведениям Гамкрелидзе, 52,4 процента всех заболевших в 2012 году — дети.
Министерство защиты окружающей среды разработало программу по контролю за загрязнением воздуха, которая, в частности, призвана обеспечить мониторинг качества топлива. Предполагалось, что программа вступит в действие с 1 января 2014 года, однако грузинские законодатели до сих пор не обеспечили правовой основы для ее реализации.
Тем временем в самом Азербайджане, на родине компании SOCAR, ведется работа по повышению качества топлива. Так, теперь на АЗС здесь может реализовываться только бензин стандарта Евро-4, соответствующий жестким европейским нормативам, определяющим предельно допустимый уровень вредных примесей. Более того, с 1 апреля этого года в страну запрещено ввозить автомобили старше 10 лет.