Ниже — краткое содержание и обзор главных находок расследования. Основную версию на английском читайте здесь.
OCCRP изучил секретный отчет ФБР о работе спецслужб Руанды по дискредитации диссидентов
Много лет руандийские диссиденты доказывали, что президент Поль Кагаме использует грязные приемы, чтобы добраться до своих критиков за рубежом. Против них выдвигали ложные обвинения, требовали, чтобы Интерпол выпускал «красные циркуляры» — в организации Freedom House такой подход назвали «международными репрессиями». Известных оппозиционеров убивали в ЮАР, Уганде, Кении и Мозамбике.
Сотрудники OCCRP изучили секретный отчет ФБР от 2015 года, подготовленный незадолго до того, как Кагаме переизбрался на третий срок. В документе американских дипломатов предупреждают о том, что через спецслужбы Руанда распространяет дезинформацию о противниках режима Кагаме и руандийцах, попросивших у США политического убежища.
Там же говорится, что мишенями стали некоторые диссиденты, в том числе Пол Русесабагина, известный благодаря голливудскому фильму «Отель “Руанда”»: в 1994 году во время геноцида Русесабагина укрывал в своем отеле более тысячи человек.
В 2011 году правительство Руанды потребовало, чтобы в США провели в отношении Русесабагины расследование, поскольку он якобы поддерживал боевиков в Центральной Африке — обычно именно такое обвинение выдвигали против диссидентов.
В августе 2020 года Пол Русесабагина поехал в Бурунди. Но во время пересадки в Дубае правозащитника посадили в частный самолет, доставили в Руанду и арестовали по ложному обвинению.
Руандийские спецслужбы «постоянно мешали» ФБР расследовать деятельность американской организации «Национальный конгресс Руанды»
В 2010 году бывшие руандийские чиновники учредили в США оппозиционную группу Rwanda National Congress («Национальный конгресс Руанды», RNC). В 2014 году одного из основателей группы, бывшего главу руандийской разведки Патрика Карегею, убили в гостинице в ЮАР. Еще один из основателей группы, бывший командующий руандийской армией Фаустин Каюмба Ньямваса, пережил три покушения.
По словам Ньямвасы, режиму сходят с рук похищения, исчезновения людей и убийства в Руанде и других африканских странах, где преступники могут избежать правосудия, дав взятку. А в Европе и США, где есть верховенство права, Руанда использует дезинформацию.
В период с 2012 по 2014 год ФБР провело расследование в отношении лиц, связанных с RNC. Власти Руанды утверждали, что группа поддерживает центральноафриканских террористов. Сотрудники ФБР не нашли никаких доказательств преступной деятельности оппозиционеров.
Но в отчете ФБР сказано, что расследованиям «постоянно мешают» руандийские спецслужбы: их двойные агенты дезинформируют американских следователей и дискредитируют членов RNC, чтобы добиться их депортации.
ФБР и Госдепартамент США отказались давать комментарии. Представитель властей Руанды не ответил на вопросы журналистов.
США выдали профсоюзного активиста Леопольда Муньякази после расследования, на которое, вероятно, повлиял агент руандийской разведки
Правительство Руанды манипулировало Интерполом и его системой «красных циркуляров», чтобы заставить иностранные правоохранительные органы преследовать противников режима.
В 2004 году Леопольд Муньякази, бывший представитель профсоюзной организации в Руанде, переехал в США. В ожидании предоставления политического убежища он преподавал французский язык в частном гуманитарном колледже в Мэриленде.
В отчете ФБР говорится, что в 2006 и 2008 годах власти Руанды требовали, чтобы Интерпол выдал «красные циркуляры» на Муньякази, который критиковал правительство. А с 2011 по 2013 год за деятельностью Муньякази следили руандийские дипломаты и сотрудники разведки, находящиеся в США. При этом обвинения Руанды против Муньякази были непоследовательными: сначала говорили, что он состоит в RNC, а затем его якобы разыскивали по обвинениям, связанным с геноцидом.
Иммиграционные власти США провели расследование в отношении Муньякази и депортировали его в 2016 году по подозрению в нарушении прав человека, хотя в отчете ФБР от 2015 года говорится, что в расследование «почти наверняка» вмешался агент руандийской разведки. В Руанде Муньякази приговорили к пожизненному заключению, обвинив в геноциде. Годом позже с него сняли эти обвинения, но приговорили к девяти годам тюрьмы за «преуменьшение значимости геноцида».
В иммиграционной и таможенной полиции США не ответили на вопросы журналистов.
Внутренние отчеты Интерпола дважды выявляли признаки политического преследования в обвинениях против Эжена Гасаны
Мишенями становились и высокопоставленные чиновники: Эжен Ришар Гасана был постоянным представителем Руанды при ООН. Он выразил несогласие с изменениями, внесенными Кагаме в конституцию Руанды в 2015 году, которые позволили ему переизбраться на третий срок. Гасана понял, что не сможет вернуться на родину, и поселился в Нью-Йорке; об этом OCCRP рассказал его адвокат.
Вскоре его обвинили в поддержке повстанческих группировок, потом — в изнасиловании уроженки Руанды, которая за несколько лет до этого проходила практику в его офисе. Следователи не нашли оснований для возбуждения дела, а в отчете Интерпола сказано, что обвинения сочли политически мотивированными.
Однако в 2020 году Интерпол выпустил «красный циркуляр» на основании все тех же обвинений. Гасана оспорил ордер, заявив, что за обвинениями стоят политические мотивы. Судя по документу Интерпола, который изучили в OCCRP, там тоже решили, что в деле Руанды против Гасаны просматривается «яркий политический аспект», а действия Интерпола «могут воспринять как поддержку политически мотивированных действий».
По словам эксперта, требования для выпуска «красного циркуляра» минимальны. Теоретически страна, которая просит выпустить циркуляр, должна быть в состоянии доказать вину подозреваемого, но обычно достаточно лишь идентифицировать его и предоставить действующий ордер на арест.
Зачастую люди узнают, что в отношении них выпустили «красный циркуляр», лишь когда путешествуют или когда начинается процедура их экстрадиции. Чтобы оспорить циркуляр, им нужно обратиться в комиссию Интерпола, которая собирается всего четыре раза в год и может принимать решение на протяжении девяти месяцев.
США продолжают отправлять деньги Руанде и тренируют руандийских военных; Великобритания собирается депортировать руандийских беженцев
Несмотря на нарушения, правительство США по-прежнему поддерживает Руанду: в 2021 финансовом году Кигали передали 147 миллионов долларов. США занимаются подготовкой и обучением руандийских военных; кроме того, они предложили потратить 145 миллионов долларов на помощь Кигали в 2023 году.
Великобритания подписала двустороннее соглашение, обязуясь отправлять тех, кто просит убежища, из Великобритании в Руанду, хотя британских чиновников предупредили о том, что в Руанде представителей оппозиции пытают и убивают.
Один американский законодатель предлагает администрации Байдена пересмотреть вопрос о поддержке Кигали, особенно после похищения Русесабагины в 2020 году.
«Руанда пренебрегает законами США, преследуя диссидентов внутри Соединенных Штатов. Кроме того, руандийское правительство — единственное в мире, которое неправомерно удерживает жителя США и при этом остается нашим партнером и союзником», — написал в июле сенатор Роберт Менендес, председатель Комитета по международным отношениям, госсекретарю Энтони Блинкену.
Сенатор предложил приостановить всю помощь Руанде в сфере безопасности, пока Госдепартамент не проведет всесторонний анализ.