Масштабные мероприятия наподобие Суперкубка — финальной игры чемпионата Американской футбольной лиги — приносят городам, принимающим такие матчи, колоссальную выручку, и местным властям очень не нравится, когда эти деньги уплывают в руки членов преступных группировок.
В этом году компетентные органы в лице ФБР, Министерства внутренней безопасности, Министерства юстиции штата Луизиана и управления полиции Нового Орлеана мобилизовали все свои силы ради общей цели — противодействия криминальным элементам в Новом Орлеане. «Торговля сексуальными услугами — это основная проблема, которой занимаются правоохранительные ведомства на уровне штата, а также на федеральном и местном уровне», — заявила помощница генерального прокурора Кэтрин Грин, представляющая рабочую группу по борьбе с секс-торговлей в центральных районах Луизианы. При этом представители ведомств воздержались от подробных комментариев относительно выбранной ими для этого стратегии.
Некоммерческие организации также не остаются в стороне от этой работы. Сотрудники TraffickFree, американской организации, которую возглавляет Тереза Флорес, сама пережившая сексуальную эксплуатацию, ежегодно отправляются в города, принимающие Суперкубок, чтобы проинформировать и обучить представителей местного бизнеса, как правило, гостиничного, тому, как распознавать и предотвращать случаи торговли сексуальными услугами.
По словам Флорес, связанные с подобного рода торговлей действия не всегда бросаются в глаза, но имеют неизменно повторяющийся рисунок: девушек к гостиницам подвозят в машинах, которые не следуют на парковку, а сразу уезжают, у дешевых отелей появляются роскошные автомобили, девушки приезжают без багажа в сопровождении мужчин более старшего возраста, девушки не пытаются скрыть следы побоев, которые заметны на их теле.
Тереза Флорес стала инициатором кампании, название которой представляет собой аббревиатуру SOAP (Save Our Adolescents from Prostitution — в переводе с англ. «Спасите нашу молодежь от проституции»). Она привозит в отели, где останавливаются зрители матча за Суперкубок, коробки с мылом, при этом на каждом куске мыла нанесена информация: имя и контактный телефон сотрудника Национальной горячей линии по противодействию торговле людьми, а также настоятельная просьба звонить по указанному номеру в случае, если требуется помощь.
Нередко и сами отели занимают здесь активную позицию. В Carlson Rezidor Group заявили, что во всех отелях сети организуются специальные тренинги по противодействию секс-торговле. Более того, в период розыгрыша Суперкубка отели, расположенные в городах, принимающих матчи, получают особое напоминание о том, что весь персонал за последнее время должен был пройти обучение или же, что еще лучше, должен принять участие в повторном курсе обучения.
«Незадолго до Суперкубка 2012 года специалисты по корпоративному обучению Carlson Rezidor Group были командированы в Даллас, чтобы проследить за тем, что все сотрудники отелей сети Carlson прошли обучение по составленной к тому моменту новой программе, — рассказала Хезер Фолкнер, старший директор службы по связям с общественностью, отвечающая за бренд Carlson. — А в прошлом году, в преддверии летних Олимпийских игр в Лондоне, для всего персонала отеля Radisson Blu Edwardian London был организован тренинг, на котором рассказывалось, как научиться отличать случаи сексуальной эксплуатации и какие действия необходимо предпринимать в этой связи».
Что-то не стыкуется…
Однако многие критики утверждают, что все это напоминает имитацию бурной деятельности.
«Не существует доказательств того, что крупные спортивные события влекут за собой рост сексуальной эксплуатации в форме проституции», — сообщается в докладе 2011 года, подготовленном Всемирным альянсом против торговли женщинами (GAATW — Global Alliance Against Traffic in Women). В докладе приводятся данные за предыдущие годы, а также говорится о том, что непродолжительные по времени спортивные мероприятия, такие как Суперкубок, не представляют для торговцев живым «товаром» финансового интереса с учетом затрат на перевозку женщин в город, где пройдет матч, а также с учетом завышенной стоимости гостиничных номеров. «Перевозить людей с места на место стоит больших денег, — заявил в 2009 году инспектор полиции города Ванкувера Джон де Хаас в интервью каналу CBC, прозвучавшем накануне зимних Олимпийских игр 2010 года, которые принял этот канадский город. — Игры продлятся недолго, поэтому с точки зрения торговцев секс-услугами все это не имеет большого смысла».
В докладе GAATW также отмечается, что вряд ли многие зрители Суперкубка будут готовы раскошелиться на услуги жриц любви, потому что к этому моменту уже потратят большие деньги на дорогу и билеты на матч.
С этим согласна Мэгги Мак-Нейл. Эта женщина, в прошлом работница секс-индустрии и бывшая сотрудница библиотеки, ведет блог под этим псевдонимом, так как не хочет раскрывать свое настоящее имя. «Болельщики, которые съезжаются на матч, — это либо парни помоложе, у которых с деньгами проблемы, либо парни постарше, у которых таких проблем нет, — говорит Мак-Нейл. — Парни постарше могут заплатить за секс, но они привозят с собой всю семью, а молодые к моменту приезда уже оказываются на мели, поэтому эскорт-услуги им не по карману».
«Для всего этого нет экономического смысла, — продолжает Мак-Нейл, говоря о прогнозах по рынку секс-услуг на время Суперкубка, — когда в городе проводится Суперкубок, вам не найти свободного номера в радиусе шестидесяти километров. Где же, по-вашему, должна жить вся эта мифическая стая ночных бабочек?»
В преддверии зимних Олимпийских игр 2010 года в Канаде из уст многих людей, представляющих различные организации, раздавались предупреждения о неминуемом «взрыве» на рынке секс-услуг, однако, по данным доклада GAATW, ничего этого отмечено не было.
В 2006 году свой доклад подготовило аналитическое управление Счетной палаты США, в котором оценки масштабов торговли людьми в мире названы «небесспорными». Авторы доклада констатировали, что «точность подобных оценок вызывает сомнения в связи с несовершенной методологией исследований, отсутствием определенного рода информации, расхождениями в определении количественных данных». В качестве примера в докладе приводится один случай, когда подготовкой оценочного прогноза для правительства США занимался один-единственный человек, не сумевший документально подтвердить некоторые из представленных им выводов. По мнению специалистов Счетной палаты, использование такого оценочного прогноза «недопустимо, так как его достоверность будет подвергаться сомнению».
Торговля людьми ширится… в силу самого определения
Все более широкое толкование понятия «незаконный оборот и незаконная торговля» еще больше усложняет понимание этого вопроса. Если раньше применительно к данной сфере под этим понятием подразумевалось «перемещение жертв сексуальной эксплуатации», то сегодня его обычно определяют как «принуждение к оказанию сексуальных услуг» лиц, которые этому противятся.
Законы, принятые в 2012 году в Калифорнии, трактуют понятие «принуждение» настолько широко, что при желании его можно применить к ситуации вечеринки, на которой друзья, вместе потребляя алкоголь, в итоге пьянеют. В частности, в толковании содержится такое определение, как «предоставление или содействие в получении другим лицом контролируемого вещества с целью ослабить способность указанного лица к оценке ситуации». А закон штата Массачусетс 2011 года определяет любого, кто занят в секс-индустрии, как торговца сексуальными услугами. Согласно этой логике горничным или секретарям, которых некоторые профессиональные, работающие сами на себя проститутки нанимают в целях безопасности (чтобы посетители мужского пола понимали, что есть свидетель, который в случае необходимости может дать против них показания), теперь с легкостью можно предъявить обвинение в совершении уголовного преступления.
Люди, попадающие в категорию лиц, «подвергшихся сексуальной эксплуатации», часто получают особые выгоды в дополнение к возможности избежать уголовного преследования за занятие проституцией. Среди таких плюсов могут быть предоставление жилья, обучение определенной профессии или даже гражданство. Служба по вопросам гражданства и иммиграции, действующая в структуре Министерства внутренней безопасности США, выдает специальные визы с литерой «Т» жертвам сексуальной эксплуатации, для того чтобы они могли оставаться на территории США и помочь в проведении расследований. По данным официального представителя службы, за прошлый год было выдано 674 таких визы, причем их обладатели в перспективе могут получить американское гражданство.
Однако указанные льготы предлагаются только тогда, когда уже выдвинуты обвинения, тем самым проституток, готовых сотрудничать со следствием, всячески подталкивают к тому, чтобы они свидетельствовали друг против друга, когда они оказываются в руках полиции. «Здесь вступает в действие принцип «рассказывай то, что нам нужно, или отправишься за решетку», — говорит Мэгги Мак-Нейл. — Если в обязательном порядке требовать, чтобы люди «стучали» на других, то они будут это делать. Даже если им придется обвинить своего охранника или водителя такси, все равно это стоит того, ведь на кону возможность избежать тюрьмы или депортации».
Смена акцентов?
Доклад GAATW предлагает избавить проводимые накануне Суперкубка мероприятия по борьбе с торговлей живым «товаром» от излишней шумихи и громогласных заявлений насчет «сексуального рабства», а вместо этого сосредоточиться на более насущной проблеме — незаконном ввозе рабочей силы. По данным GAATW, такие вопросы, как права трудовых мигрантов в строительной отрасли, права рабочих, занятых в производстве спортивной одежды и снаряжения, и даже такой вопрос, как привлечение молодых спортсменов из-за рубежа, — все это требует более пристального внимания.
Ну, а пока специальные службы, ответственные за организацию и проведение матча за Суперкубок, совместно с региональными властями, представителями федеральных ведомств и ведомств штата, не теряя концентрации, готовились дать отпор пресловутой призрачной угрозе масштабного секс-трафика. И подобный подход вряд ли изменится: законодатели штата Нью-Джерси уже сейчас требуют принятия более жестких законов по противодействию торговле секс-услугами. Они хотят, чтобы такие законы начали действовать к моменту, когда в 2014 году на арене спортивного комплекса Meadowlands состоится очередная финальная игра чемпионата Американской футбольной лиги.