Инспекторы по безопасности пищевой продукции сделали тревожное открытие в прошлом месяце. Конина, которую Италия импортирует из Бельгии, содержит недопустимое количество токсичного тяжелого металла — кадмия.
В Европейском союзе есть механизм для предупреждения стран-участниц о подобных угрозах безопасности населения. ЕС быстро перешел к действиям и выпустил оповещение, которое указывало на Румынию как на страну происхождения зараженного мяса.
Это не первый раз, когда вышло подобное предупреждение. Также это был не первый раз, когда бельгийская компания Chevideco импортировала и перепродавала низкокачественное лошадиное мясо из Румынии. В 2014 году компанию четырежды уличали в продаже мяса с недопустимым уровнем содержания кадмия.
Точное происхождение мяса из Румынии в последнем случае неизвестно, но в предыдущих четырех Chevideco закупала его у двух аффилированных румынских компаний.
В основе этого расследования лежат шесть месяцев работы партнеров Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) — румынского проекта RISE и Объединения журналистов-расследователей Италии (IRPI), а также бельгийского новостного еженедельного издания Knack. Журналисты изучили просочившиеся отчеты инспекций и сотни других документов, которые получили по закону о свободном доступе к информации, и выяснили, почему загрязненное лошадиное мясо до сих пор продается в Европе.
Как показывает новое расследование, эти компании — Agromexim и Cetina — многократно использовали поддельные документы. Фальсификации, которые, по-видимому, инициировали ветеринары и румынские чиновники, вызывают вопросы к мясу, которое эти две фирмы продолжают экспортировать по всему Евросоюзу.
Директор Chevideco Оливье Кемсеке утверждает, что продолжил закупать румынскую конину, поскольку был уверен в надежности поставщика и в том, что предыдущие инциденты с кадмием были быстро урегулированы. «И мы провели дополнительные анализы в Румынии. Анализы, анализы, анализы, — сказал он. — Я думаю, что ни одно другое мясо в мире не проверяют так, как конину».
И Cetina, и Agromexim отрицают ответственность за фальсификации и подчеркивают, что документы выдали ветеринары.
Один год и четыре предупреждения
Скандалы вокруг конины для Европы не в новинку. Возможно, самый крупный и известный из них разразился в 2013 году. В центре скандала оказался голландский торговец мясом Ян Фейзер, который продавал по всей Европе румынскую конину под видом стопроцентной говядины. Но 2014 год стал особенно плохим. Первые негативные заголовки появились в августе, когда румынские инспекторы обнаружили недопустимый уровень содержания кадмия в почечных тканях лошадей, забитых на севере страны.
На карте виден путь распространения загрязненного мяса, которое в сентябре 2014 года обнаружила система быстрого оповещения Евросоюза. Нажмите, чтобы увеличить (Sergiu Brega, RISE Moldova).
Токсичный металл мог попасть в организм животных вместе с зараженной травой. В 2015 году исследователи из румынского университета Бабеш-Байяи обнаружили, что «почва в горнопромышленном районе Бая-Маре загрязнена примесями свинца, меди, цинка и кадмия» из-за выбросов и ненадлежащего хранения отходов горного производства.
Так или иначе, загрязненное мясо попало в Европу. Часть его впоследствии была перепродана, другая часть успела попасть на прилавки.
Плохие новости продолжились в сентябре, когда итальянские инспекции нашли кадмий в румынском мясе. В обоих случаях это было мясо животных Agromexim, которых забили на скотобойнях Cetina и которых впоследствии закупила бельгийская Chevideco.
Мясо разошлось по прилавкам крупных бельгийских ретейлеров вроде Cora и Intermarche, а также пошло на экспорт в Нидерланды, Швейцарию, Эстонию, Финляндию, Францию, Германию и Италию.
Европейская служба быстрого оповещения о загрязненности пищевых продуктов и кормов (RASF) отметила, что во Франции, например, потребители успели купить мясо прежде, чем оповещение дошло до местных властей.
В Бельгии Chevideco настоятельно рекомендовала покупателям «не употреблять больше это мясо, вернуть его в точку продажи и получить назад свои деньги». Результаты отзыва разнятся в зависимости от страны (см. карту).
Согласно румынским законам производители, которые неоднократно замечены в продаже загрязненного мяса, должны находиться под наблюдением властей по меньшей мере полгода. В течение этого времени им запрещено продавать продукты или туши, пока лабораторные тесты не подтвердят их чистоту.
Horse #968000002524306
Эта кобыла жила в Бистрице-Нэсэуд — регионе, загрязненном отходами горнодобывающей промышленности. В 2014 году ее купила Agromexim, в том же году партнерская компания Cetina забила животное наряду с 53 другими лошадьми. Ее мясо стало частью лота #425 общим весом 14 тонн. Государственные ветеринары выдали сертификат, подтверждающий, что мясо и внутренние органы партии мяса принадлежали здоровым животным. Транспортные документы показывают, что лот #425 покинул скотобойню 18 октября 2014 года.
Но, согласно лабораторным записям, анализы образцов этого мяса были проведены только три дня спустя, 21 октября. Результаты стали известны лишь 11 ноября и были неутешительны. В мышечной ткани обнаружено на 65 процентов больше кадмия, чем допускается.
К этому времени конина уже была в Бельгии. Часть продолжила путь во Францию, где в конечном счете оказалась на тарелках.
Cetina оспаривает даты и утверждает, что образцы были взяты 18 октября и стали известны 21-го. Это утверждение противоречит документам самой компании.
Тем не менее третье предупреждение, с которым снова связаны две румынские компании и бельгийская Chevideco, вышло уже в ноябре.
Взгляд на историю конкретного животного, из-за мяса которого был инициирован отзыв, показывает, как загрязненная конина просочилась в Европу. Хотя образцы и были направлены на лабораторные анализы, мясо экспортировали до получения результатов (см. врезку).
Четвертое предупреждение вышло в декабре после того, как итальянские инспекторы обнаружили в румынской конине почти вдвое больше кадмия, чем допускается законом, — 0,36 мг/кг (разрешено до 0,2 мг). Мясо успело добраться до Бельгии, Франции и Нидерландов. Инспекторы снова оповестили RASFF и инициировали отзыв. Генеральный директорат по здравоохранению и безопасности пищевой продукции Еврокомиссии подтвердил, что расследования продолжаются в разных странах, но не представил подтверждающих документов. «Их раскрытие подорвет расследования в странах — участницах RASFF (Италия, Бельгия, Нидерланды, Румыния, Франция, Эстония, Финляндия, Венгрия и Швейцария)», — заявили в Генеральном директорате.
Поддельные документы Cetina
Набор документов к лоту #425, в которых говорится, что мясо пригодно для экспорта. Результаты тестов, которые покажут неприемлемый уровень кадмия, будут готовы только через месяц.
Во всех четырех случаях поставку мяса осуществляла румынская Meat Pack Industries — партнерская компания Chevideco (обе принадлежат одной и той же зонтичной компании).
У нее есть два собственных поставщика — фирмы на севере Румынии, они называются Agromexim и Cetina.
Лошадей находит и продает Agromexim. Но их забоем занимается Cetina, у которой есть еще одна важная роль. Поскольку у Agromexim нет лицензии на экспорт, Cetina сертифицирует мясо, которое затем транспортирует компания Meat Pack.
Cetina — семейная компания со штатом из 270 сотрудников и оборотом в 11,3 миллиона евро. Ей принадлежат скотобойня и мясоперерабатывающее предприятие, которое поставляет ежедневно больше 10 тонн мясных нарезок в 50 румынских супермаркетов. Долгие годы компания боролась с финансовыми проблемами и задолжала государственному бюджету. У нее есть серьезные проблемы и помимо содержащего кадмий мяса.
Румынские законы требуют от компаний — продавцов конины, чтобы они тщательно вели документацию о происхождении и состоянии здоровья лошадей.
Скотобойня Cetina на севере Румынии (Фото: RISE Project)
Но в 2014 году в ходе расследования на предприятиях Cetina румынские инспекторы обнаружили, что несколько видов документов, включая санитарно-ветеринарные сертификаты и документы о цепи создания пищевой продукции, были подделаны. Это были ксерокопии или заполненные от руки бумаги.
Раздел отчета следователей, в котором говорится о поддельных сертификатах, выписанных доктором Виорелем.
По данным отчета инспекторов, на некоторых документах стояла подпись ветеринара Гота Виореля из региона Марамуреш. Виорель, предположительно, был уполномочен выдавать сертификаты с серийными номерами от 000201 до 000225. Однако на заполненных от руки сертификатах Cetina стояли номера более поздней серии, а некоторые цифры совпадали с сертификатами, выданными другими ветеринарами.
Журналисты не смогли выйти на связь с Виорелем.
В ноябре 2014 года в связи с фальсификациями и кадмием румынское управление по безопасности пищевой продукции (ANSVSA) приостановило лицензию Cetina на забой лошадей (хотя предприятию позволили продолжить забой других животных).
В августе 2015 года бойне разрешили возобновить работу в полном объеме. Такое решение принял замдиректора местного офиса ANSVSA в Марамуреш Виорель Поп. Он заявил журналистам RISE, что агентство действовало в соответствии с законом, позволив возобновить работу. «Мы, санитарное управление, действовали по уставу, — заявил он. — После того как наши люди проинспектировали скотобойню, ее снова открыли. Все недоработки были устранены». Он прервал разговор, как только его спросили о предположительной фальсификации документов.
Поп проходит подозреваемым по другому, не связанному с этим делом, которое ведет прокуратура по борьбе с организованной преступностью. Его подозревают в том, что он возглавляет преступную группировку и занимается отмыванием денег, уклонением от налогов, подлогом, мошенничеством и превышением служебных полномочий.
Следователи полагают, что группировка регистрировала «подставных» животных, чтобы получать сельскохозяйственные субсидии, и что ветеринары регистрировали этих животных при помощи Попа.
Тем временем проблемы Cetina не заканчивались. Инспекторы вернулись на скотобойню в связи с другим расследованием, которое затронуло всю Европу.
Операция «Газель»
В апреле прошлого года торговец мясом из Нидерландов Фейзен, которого обвинили в продаже конины под видом говядины, был арестован Европолом в Бельгии как предполагаемый главарь «организованной преступной группы», которая по всей Европе продавала мясо, «непригодное для употребления человеком».
Еще 65 человек были арестованы в Испании. Также аресты в ходе операции Европола «Газель» прошли во Франции, Португалии, Италии, Швейцарии и Великобритании. Всем арестованным предъявили обвинения в преступлениях против здоровья граждан, подлоге документов, отмывании денег и жестоком обращении с животными. Оказалось, что в деле замешана и Румыния. «Мы можем подтвердить, что Румыния была частью операции "Газель", — сказала пресс-секретарь Европола Тина Холлевет журналистам в переписке. — Я также могу подтвердить, что "Газель" продолжается. Начато несколько связанных с ней расследований».
Ни Европол, ни румынская полиция не раскрывают компаний, в отношении которых ведется расследование в связи с делом Фейзена.
Chevideco и ее румынские партнеры Cetina и Agromexim отрицают связь с Фейзеном. Однако операция Европола привела следователей именно на скотобойню Cetina.
По запросу Европейского агентства инспекторы ANSVSA вернулись в мае 2017 года, чтобы изучить 30 поставок конины весом 373 тонны, которые итальянская компания Fratelli Sibilia получила в период между 2014 и 2016 годами. В большинстве случаев инспекция обнаружила подложные документы.
Два отчета
По неустановленным причинам ANSVSA отправила на скотобойню две разных инспекции в один день. Первая составила резко критический отчет, в то время как вторая не обнаружила практически никаких нарушений. На обоих отчетах стоит один и тот же номер.
ANSVSA сообщила лишь, что «отчеты содержат выводы инспекторов, основанные на документах Agromexim и Cetina».
Второй, более краткий отчет, указывает на одну ошибку в номере ветпаспорта, которую инспекторы обосновали «человеческим фактором». Инспекция проверила 43 лошади и смогла установить происхождение 41 из них, показав хороший результат.
В отчете первой инспекции говорится о санитарно-ветеринарных сертификатах с серийными номерами, написанными от руки на месте стертых оригинальных номеров. В ряде случаев медицинские карты были заполнены не полностью. В них отсутствовала информация о возможных болезнях и лечении животных.
Хотя Cetina запретили забой лошадей в период между ноябрем 2014-го и августом 2015 года, инспекция выяснила, что «в июне — июле 2015 года забой лошадей мог продолжиться, несмотря на приказ».
В Румынии все животные, которых выращивают на убой, должны иметь микрочип и ветпаспорт с записями о прививках и историей здоровья. Когда животное убивают, микрочип вытаскивают и уничтожают, после чего скотобойня должна подписать документы вместе с ветеринарной службой и указать, сколько чипов было уничтожено.
Сотрудники Cetina, очевидно, продолжили вести запись уничтоженных чипов даже после запрета на забой лошадей.
В ответ на запрос журналистов Cetina заявила, что «в документах была допущена ошибка, которую уже прояснили санитарно-ветеринарные органы».
An excerpt from the investigators’ report, showing 10 separate instances in which microchips were destroyed.
В сущности, отчет содержит отсылку к 10 случаям уничтожения чипов. Число незаконно убитых лошадей в каждом из этих случаев неизвестно.
«Ни один из этих документов не был выдан компанией Cetina. После забоя паспорта отправляются в вышестоящую инстанцию, которая никогда не сообщала о нарушениях в связи с этими документами и никогда не указывала на поддельность паспортов, — заявила компания. — Иногда документы содержат письменные ошибки или заполнены не полностью, но в некоторых случаях ветеринары позже сами исправили ошибки». Действительно, некоторые из подложных документов были выданы местными ветеринарами.
ANSVSA, которая контролирует DSVSA в Марамуреш, отметила в своих отчетах, что подведомственное ей агентство не обратило внимания на несоответствия и рекомендовало дисциплинарное взыскание.
«Я не знаю, — заявил журналистам замдиректора DSVSA Поп. — Соответствующие меры были приняты. Я больше ничего не знаю, я имею дело только со здоровьем животных. Я не могу сказать ничего, кроме того, что была проведена инспекция». Поп прервал разговор, и журналисты не успели спросить его об уничтоженных микрочипах.
Еще одна часть поддельных документов, найденная инспекторами, сопровождала живых лошадей, которых для Cetina поставляла компания Agromexim. Они были выданы местными ветеринарами по всей Северной Румынии.
В ответ на вопросы журналистов основатель и директор компании Алессандро Брешиани утверждает, что последние обвинения его не касаются. «Agromexim — обычный трейдер, — заявил он. — Качество мяса установил официальный ветеринар, приписанный к бойне. Я заплатил за эту услугу».
В прошлом году доход Agromexim от продажи 10 тысяч лошадей составил 5 миллионов евро. Бо́льшая часть мяса пошла на экспорт в Польшу, Италию, Германию. Еще часть Meat Pack доставила в Бельгию.
Брешиани утверждает, что он и его компания невиновны в распространении загрязненной конины по всей Европе. Он также заявил, что знает Фейсена только по интернету. По его словам, заражение мяса могло произойти несколькими способами. «Может быть, это был разделочный нож, процесс упаковки, грузовик или рука человека, курившего сигарету, прежде чем начать обработку мяса», — заявил он.
Agromexim сохранила своих клиентов, несмотря на скандалы. Журналисты побеседовали с одним из постоянных покупателей — итальянской компанией Fratelli Sibilia, руководство которой заступилось за поставщика. «Лошади не выращиваются в закрытой среде, как другие виды, — пишет журналистам владелец компании Паоло Сибилия по электронной почте. — Это связано с загрязнением окружающей среды (Чернобыль, выбросы в атмосферу).
Эти загрязнения могут попасть в организм травоядных животных через воду и траву».
Сибилия продолжает работать с Agromexim. По словам Брешиани, последняя партия была доставлена 23 июня.
После доклада ANSVSA за 2017 год румынская полиция попросила прокуратуру округа Марамуреш открыть уголовное дело в связи со злоупотреблением служебным положением и подлогом. Дело было перенаправлено в прокуратуру города Бая-Маре и продолжается до сих пор.
A Chevideco facility in Belgium. The company has imported and resold cadmium-laced horse meat from Romania. (Photo: Kristof Clerix / Knack)
Больше плохого мяса
В прошлом году партнерство Agromexim и Cetina снова привело к сигналу тревоги в Европе, уже пятому по счету. Мясо купила итальянская Boventi SPA, которая затем отправила его в Германию и Венгрию. Источник загрязнения так и не был установлен, по данным румынских властей.
Тем временем бельгийская Chevideco продолжает покупать мясо у Agromexim. Тур по ее чистому и аккуратному предприятию демонстрирует туши, свисающие с крюков в холодильных камерах и грузовиках. Маркировка на коробках, набитых кусками мяса, указывает на Румынию как страну-производитель.
«Директор Agromexim Алессандро Брешиани продает нам до 70 лошадей в неделю в течение последних 15 лет, — говорит Оливье Кемсеке, директор Chevideco. — Мы продолжаем работать с ним по сей день. Конечно же. Он надежный и преданный поставщик с хорошей репутацией».
Кемсеке также отметил, что не видит оснований разрывать отношения с тем, кто «однажды проехал на красный свет».