В ходе расследования, проведенного работающим из Польши белорусским спутниковым телеканалом «БелСат ТВ» (партнер OCCRP), который предлагает независимый взгляд, не совпадающий с подконтрольными государству белорусскими СМИ, удалось получить информацию о нынешних потенциально опасных дефектах и недоработках при строительстве АЭС.
По мнению российского физика-ядерщика и эколога-активиста Андрея Ожаровского, сложившаяся ситуация вызывает беспокойство.
«С белорусской стройплощадки приходит множество тревожных новостей, свидетельствующих о несоблюдении правил, в том числе и самими надзорными органами, — говорит он. — Они роняют реакторы, бьют их о железнодорожные столбы. Там царит настоящий хаос».
Белорусские власти утверждают, что для обеспечения безопасности вполне достаточно текущего внутригосударственного регулирующего надзора. «Принимаются все необходимые меры, чтобы станция была безопасной. Все требования в части строительства, приемки технологического оборудования, монтажа выполняются. Безопасность Белорусской АЭС — это наш первый и самый главный приоритет», — заявил 20 апреля заместитель министра энергетики Михаил Михадюк.
Электростанция строится недалеко от города Островец в Гродненской области на западе Беларуси, в 22 километрах от границы с Литвой и 52 километрах от литовской столицы Вильнюса. Работы начались в 2013 году; первый реактор должен быть готов в 2019-м, а сдача второго намечена на 2020 год.
Строящаяся в Беларуси АЭС (Фото: onliner.by; Максим Тарналицкий)
В ходе расследования «БелСат ТВ» всплыли данные об отсутствии у подрядчиков необходимых сертификатов в сфере безопасности; чрезвычайных происшествиях, которые произошли по вине тех же самых подрядчиков и могли привести к повреждениям корпуса критического реактора; а также о том, что ключевые работы на строительной площадке проводила компания, обладающая весьма скромным опытом в этой сфере.
Кроме того, строительство не сопровождается в необходимой степени надзором и консультациями со стороны международных экспертов, как это обычно принято.
Для сравнения: власти ОАЭ, где сейчас также строится первая атомная электростанция, попросили Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) перед запуском станции провести 15 «экспертных проверок», в ходе которых специалисты агентства проводят замеры различных параметров, чтобы оценить, сможет ли страна обеспечить безопасное использование атомной энергии. На сегодня было проведено уже семь таких проверок.
Представители Беларуси же запросили всего пять проверок, при этом ни одна из них не связана напрямую с самим процессом строительства. Пока что было проведено три из них.
Эксперты, работающие в ОАЭ, сосредоточились не на строительстве станции, а на вопросах регулирования, безопасности ядерного топлива и готовности электросетей страны к использованию атомной энергии. Однако в декабре 2011 года эксперты МАГАТЭ признали собственный дубайский надзорный орган по обеспечению ядерной безопасности «в высокой и удовлетворительной степени» независимым: это означает, что этой независимости от прочих госучреждений достаточно, чтобы вопросы безопасности ставились выше экономических соображений.
В докладе МАГАТЭ за 2012 год говорится, что в Беларуси, напротив, нет столь же независимого надзорного органа, то есть существующий орган не обладает ни достаточной технической подготовкой, ни политической свободой, которые необходимы для обеспечения безопасности при строительстве атомного объекта. После очередного визита специалистов МАГАТЭ в 2016 году Минск не стал публиковать соответствующий отчет.
Соседние с Беларусью страны ЕС также выражают свою крайнюю обеспокоенность. Литва и Польша объявили о запрете на импорт электроэнергии с этой электростанции, а 7 июня Литва назвала АЭС угрозой своей национальной безопасности. Германия призвала Беларусь активнее привлекать к процессу экспертов МАГАТЭ. Кроме того, этот проект неоднократно становился предметом дискуссий в Европарламенте. Согласно заявлению белорусских властей, производимая АЭС электроэнергия будет предназначаться для внутреннего потребления.
Литва требует направить в Беларусь постоянную международную экспертную группу, которая будет осуществлять контроль за процессом строительства. Тем не менее, по данным литовского МИДа, Минск по-прежнему отказывается представлять информацию о ходе строительства международным экспертам, в том числе представителям МАГАТЭ.
Тревожная обстановка вокруг строящейся станции лишь усугубилась, когда третью группу из МАГАТЭ, посетившую Беларусь в январе 2017 года, лишили возможности произвести оценку работ на месте строительства АЭС.
Рабочий на месте строительства АЭС в Беларуси (Фото: onliner.by; Максим Тарналицкий)
Опасения соседей Беларуси можно понять, ведь еще свежа память о чернобыльской аварии. Слово «Чернобыль» стало синонимом ядерной катастрофы: 26 апреля 1986 года в результате взрыва и последующего пожара на АЭС, расположенной на границе Украины и Беларуси, произошло распространение радиоактивных материалов по территории западной части Советского Союза и Европы.
После этого инцидента была создана 30-километровая зона отчуждения, признанная непригодной для жизни. Новая белорусская электростанция находится менее чем в 22 километрах от границы с Литвой, а также ближе к Вильнюсу, чем к Минску.
В 2014 году один из комитетов ООН сообщил, что Беларусь не соблюдает Конвенцию Эспо, которая обязывает страны-участницы проводить оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) на ранних стадиях планирования проектов, которые могут представлять опасность, а также передавать результаты оценки другим странам, которые могут пострадать от вредного воздействия.
По информации комитета, власти Беларуси не обеспечили достаточного общественного участия в процессе ОВОС, не подготовили соответствующей документации и не провели необходимые консультации. В частности, представители Литвы очень обеспокоены тем фактом, что белорусская сторона не сообщила им о геологических характеристиках местоположения станции.
На последующей встрече участников Конвенции Эспо в июне этого года в Минске им не удалось прийти к заключению по поводу того, приняла ли Беларусь меры для улучшения ситуации начиная с 2014 года. Было решено, что для достижения консенсуса по этому вопросу необходимо проведение дополнительной работы. В конце 2018 года (или в начале 2019-го) стороны собираются провести проверку с участием посредников, которая позволит разрешить все «висящие» вопросы. Следующая плановая проверка назначена на 2020 год.
Тем временем журналистам «БелСат ТВ» удалось выяснить, что при строительстве электростанции не соблюдаются даже белорусские внутригосударственные стандарты, что приводит к инцидентам, создающим угрозу безопасности при последующей эксплуатации.
Одним из обязательных стандартов согласно белорусскому законодательству является аттестация строительных компаний. Для получения разрешения на выполнение строительных работ компания должна иметь квалификационный аттестат, подтверждающий наличие у нее подготовки, оборудования и финансовых ресурсов, необходимых для их безопасного осуществления.
Аттестаты разделены на несколько категорий: категория 4 относится к обычным домам, а категория 1 — к высотным зданиям и промышленным сооружениям, которые в случае возникновения нештатной ситуации могут представлять опасность. Тем не менее один из подрядчиков, участвующий в строительстве атомной электростанции — белорусское ОАО «Строитель», — не отвечает требованиям даже аттестационной категории 1. Согласно белорусскому законодательству фирма не имеет права выполнять работы, связанные со строительством электростанции.
Несмотря на это, «Строитель» уже сдал несколько объектов на этой стройплощадке, в том числе автоматическую систему пожаротушения, дизельный генератор для питания механизмов обеспечения безопасности в случае остановки реактора, а также «газовый блок» — элемент системы безопасности, работающий на пару от реактора, который должен охлаждать турбину, производящую электроэнергию.
Подобная система охлаждения уже однажды не сработала, приведя к возникновению пожара на Ростовской АЭС в 2015 году. Пожар был потушен, реактор при этом не пострадал.
По словам Леонида Фридкина, главного редактора белорусской «Экономической газеты», ситуация с этим подрядчиком вызывает множество закономерных вопросов. «Власти должны разобраться с подобными упущениями, а виновные должны быть наказаны. Если они будут игнорировать эти тревожные звоночки, это скомпрометирует весь проект и оправдает протесты со стороны противников строительства АЭС», — говорит он.
Госстройнадзор, осуществляющий контроль строительных работ в Беларуси, настаивал на необходимости наличия у фирмы «Строитель» аттестата, однако вопросы журналистов о категории этого аттестата остались без ответа. По данным Госатомнадзора — регулирующего органа по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, «Строитель» не обязан обладать аттестатом высшей категории, поскольку зарегистрирован как субподрядчик. Тем не менее репортерам удалось выяснить, что в рамках этого проекта у компании есть собственные субподрядчики, из чего, согласно белорусскому законодательству, следует, что сама она не может считаться субподрядчиком.
Предприятие «Атомэнергомаша» по производству оборудования для электростанций в Волгодонске (Фото: Елена Анненкова)
Новые проблемы возникли при установке корпуса реактора — стального цилиндра, в который помещается ядерный реактор. В июле в процессе сборки 330-тонный корпус уронили с высоты нескольких метров. Первыми об инциденте сообщили независимые СМИ со ссылкой на рассказы очевидцев.
Представители главного подрядчика, корпорации Росатом, сначала отрицали произошедшее. Позднее они признали, что инцидент имел место, однако утверждали, что корпус не был поврежден. Наконец под давлением со стороны белорусских властей Росатом согласился произвести замену корпуса, объясняя свое решение желанием успокоить общественность, а не наличием проблем с корпусом.
Однако обеспокоенность лишь возросла, когда Росатом собрался заменить предположительно поврежденный корпус реактора для первого блока точно таким же, построенным для второго блока. Когда этот корпус транспортировали в Беларусь по железной дороге, его ударили о столб. Согласно официальному заявлению, в результате происшествия повреждений не выявлено, работы по установке будут продолжены.
Тем не менее, по мнению физика-ядерщика Андрея Ожаровского, корпус мог получить микроповреждения, которые невозможно обнаружить на месте, но которые могут дать о себе знать под воздействием нейтронного потока при работе реактора.
Подливает масла в огонь тот факт, что корпус реактора был произведен компанией, которая в нынешнем своем состоянии никогда не занималась корпусами для ядерных реакторов.
В пресс-релизе предприятия «Атомэнергомаш», входящего в группу компаний Росатома, которому принадлежит завод по производству корпусов в Волгодонске, говорится, что белорусский корпус стал первым выпущенным ими за 30 лет. Однако они не упоминают того факта, что 20 лет назад предприятие обанкротилось, а производственное оборудование было распродано. Оно было перепрофилировано под электростанции, работающие на ископаемом топливе, лишилось лицензии на производство оборудования для АЭС, а новую получило лишь в 2009 году.
По мнению некоторых белорусских экономистов, озабоченных положением дел на строящейся электростанции, в условиях текущей нехватки средств власти страны могут оказаться в чрезмерной финансовой зависимости от Росатома.
Беларусь переживает затяжной экономический кризис: за последние три года показатель ВВП сократился почти на 40 процентов в долларовом исчислении. Экономические проблемы стали причиной протестов на всей территории страны.
Для строительства АЭС белорусские власти взяли у России заем в 10 миллиардов долларов, что равно примерно одной пятой белорусского ВВП. Этот проект позволил обеспечить существенный приток средств в ослабленную экономику страны и в участвующие в нем убыточные госпредприятия.
«Беларуси этот заем нужен, так что Росатом может свободно диктовать Минску свои условия», — говорит белорусский экономист Лев Марголин.