В беседе с журналистом Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) она поведала, что вот уже 21 год живет в статусе внутренне перемещенного лица в старом здании бывшего детского сада, отданного для проживания беженцев, в городе Поти на западе Грузии.
Ламара Микиа и члены ее семьи — одни из тех, кто составляет огромное и постоянно растущее число внутренне перемещенных лиц во всем мире (это лица, подпадающие под определение «вынужденные переселенцы», но они, покинув место своего постоянного проживания, остаются в стране своей гражданской принадлежности и могут пользоваться ее защитой). По данным Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в 2012 году на планете насчитывалось 28,8 миллиона внутренне перемещенных лиц, тогда как в 1997 году их было порядка 17 миллионов, то есть все последние годы их количество непрерывно увеличивается.
Выступая 22 сентября в Организации Объединенных Наций, премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили заявил, что страна до сих пор вынуждена решать судьбу сотен тысяч людей, потерявших свои дома за время трех вооруженных конфликтов, которые Грузия пережила с начала 90-х годов.
По данным грузинского Министерства по делам внутренне перемещенных с оккупированных территорий лиц, беженцев и расселению, в республике к сегодняшнему дню было зарегистрировано 253 392 внутренне перемещенного лица, что равно примерно пяти процентам населения. По состоянию на март 2014 года чуть менее половины из них до сих пор находятся в объединенных пунктах временного проживания. 134 068 человек уже обрели новое постоянное жилье.
Можно понять охватившее Ламару Микиа состояние радостной надежды, когда в 2011 году ее двоюродная сестра Давари Кварацхелия, также беженка из Абхазии, рассказала ей, что занимается недвижимостью в Тбилиси и могла бы помочь ей с получением квартиры.
Кузина Ламары Микиа пустыми обещаниями квартиры выманила у нее 5000 долларов
Но помощи от двоюродной сестры Микиа так и не дождалась — родственница лишь взяла у нее 5000 долларов за будущую квартиру, оставшуюся в итоге несбыточной мечтой. Причем обманутой оказалась не только Микиа: ее случай — лишь один из эпизодов в крупной мошеннической схеме, за которую Кварацхелия была приговорена к пяти годам тюрьмы. Сама Кварацхелия заявляет, что все деньги, которые она собрала у беженцев, она передала чиновникам министерства, которые по долгу службы обязаны помогать беженцам.
Как минимум один из тех высокопоставленных министерских служащих был втянут в организацию теневой схемы с «откатами» за ремонтные работы, в результате чего он также оказался за решеткой. Вся эта ситуация напрямую связана со зданием на ул. Ташкентской, 7, в котором ни Министерство по делам беженцев, ни Кварацхелия не имели права осуществлять ремонт для кого бы то ни было.
Как рассказывает Микиа, поначалу она считала свою кузину спасительницей: «Она сказала мне, что занимается куплей-продажей квартир, а также что работает в Министерстве по делам беженцев в качестве координатора строительных работ. Я ей поверила».
«Как-то она меня спросила, почему я еще не переехала в Тбилиси, — продолжает делиться воспоминаниями Микиа, — и я ответила, что квартира там мне не по карману. На это она сказала, что у министерства даже больше жилья для беженцев, чем им необходимо. А также что скоро будет отремонтировано еще какое-то количество квартир и что семьи беженцев смогут их занять».
«Помимо этого она рассказала мне, что 45 семей сейчас уже живут в бывшем здании полицейской академии в Тбилиси, — добавляет Микиа, — и что всем им она помогала получить квартиру. При этом она назвала несколько имен наших общих знакомых, которые туда въехали. Мы разговаривали часами».
A few months later, Kvaratskhelia called Mikia in Poti and said she had been told to find 24 families to resettle at 7 Tashkent Circle. She said Mikia only needed US$ 5,000 to secure a place.
“She said it was a good project being implemented by the ministry. I didn’t think my cousin would make up such a story,” Mikia recalled.
Mikia travelled to Tbilisi where she met with Kvaratskhelia, who was joined by a mutual acquaintance from Ochamchire, Violeta Akijbaia. Akijbaia told Makia how one of her relatives returned to Georgia after 20 years as a refugee and had only to mention Kvaratskhelia’s name to solve all their problems.
Через несколько месяцев Кварацхелия позвонила Микиа в Поти и сообщила, что ей было поручено найти 24 семьи для заселения в дом номер 7 на улице Ташкентской. И все, что для этого нужно, — 5000 долларов, чтобы «забронировать» квартиру.
Канализационные стоки соседствуют с источником питьевой воды в огороде рядом с жилищем Микиа в Поти
«По ее словам, — говорит Микиа, — это был хороший, серьезный проект, который реализовывало министерство. Я тогда и представить не могла, что моя сестра способна была выдумать такую историю».
После этого Микиа отправилась в Тбилиси, где встретилась с Кварацхелией и их общей знакомой из города Очамчира Виолеттой Акиджбаей. Последняя поведала Микиа, как один из ее родственников спустя 20 лет вернулся в Грузию как беженец и лишь упомянул имя Кварацхелии, как все его проблемы были решены.
На следующий день Кварацхелия повела двоюродную сестру посмотреть на будущее жилье. «Дом еще не был отремонтирован, но само место мне очень понравилось, — вспоминает Микиа. — Все, что она мне говорила, казалось, было правдой».
Mikia still believed her cousin.
Решить свой вопрос с жильем с помощью Кварацхелии захотела и свояченица Микиа, тоже беженка. В итоге обе женщины перечислили ей банковским переводом 5000 долларов за две квартиры. «Письменно эта сделка никак не была оформлена, все было на уровне устных договоренностей. Затем с сестрой встречались еще пять человек из Поти. Он показала им квартиры, и все они передали ей по 5000 долларов», — говорит Микиа.
Прошло несколько месяцев. «Ремонт в здании начался, и мы думали, что скоро сможем заселиться в наше жилье. Каждый раз, когда мы звонили сестре, она говорила, что это произойдет вот-вот», — продолжает свой рассказ Микиа.
Однако и по прошествии года квартиры все еще не были выделены. «Мне она называла разные причины, например, то, что президента нет в стране, а якобы предполагалось, что он должен присутствовать на церемонии сдачи дома. Или что министр по делам беженцев Коба Субелиани был слишком занят», — добавляет Микиа.Тем не менее она продолжала верить своей двоюродной сестре.«Несколько раз она брала с собой в министерство. Мы ходили по коридорам, однако никто никогда ее не останавливал. Я не заходила в кабинеты, в которых она проводила встречи, но однажды я увидела, как она разговаривает с Александром Гахариа, руководителем департамента внутреннего контроля».
Ситуация начала меняться после выборов 2012 года, в результате которых правящей силой в стране вместо «Единого национального движения» стала коалиция «Грузинская мечта». Целый ряд госчиновников в мгновение ока лишились своих должностей.
Беженцы стали незаконно вселяться в дом на Ташкентской улице, не дожидаясь окончания ремонта
«Когда в 2012 году был уволен министр Субелиани, сестра очень забеспокоилась, — говорит Микиа. — Впрочем, она уверяла нас, что все те в министерстве, кто причастен к решению нашего вопроса, остались на местах».
«Затем моя двоюродная сестра как-то позвонила и сказала, что нужно срочно приехать в Тбилиси (а это 325 км от Поти). Мы взяли такси и к четырем часам дня были в столице. Она нас встретила, но, прибыв к «нашему» дому, мы увидели, что в нем уже живут другие люди».
Оказалось, что в квартиры дома на Ташкентской улице незаконно вселились 35 других семей беженцев, причем сделали они это, когда еще шел ремонт. Ни представители Министерства по делам беженцев, ни полиция не заставили их покинуть здание. Нынешние обитатели дома отказываются при включенном микрофоне говорить о том, откуда они узнали об этих квартирах. Также они не позволили журналистам посетить занятые ими помещения.
Ламара Микиа оказалась не единственной, кто «заплатил за квартиру», но в итоге остался ни с чем. После ареста ее двоюродной сестре было предъявлено обвинение в совершении мошеннических действий, в результате которых 30 человек лишились суммы, которая превышает 250 тысяч долларов.
Почему же такое стало возможным?
Как выяснилось, Давари Кварацхелия не была сотрудницей министерства. Более того, Министерство по делам беженцев вообще не имело отношения к дому на улице Ташкентской. Здание это находилось на балансе Министерства экономики, которое не планировало проводить в нем ремонт для последующего вселения сюда кого бы то ни было.
По информации из официального письма Агентства по управлению госимуществом — структурного подразделения Министерства экономики, в ведомстве не существовало планов по передаче данных помещений для проживания семей беженцев.
Однако у кого-то в Министерстве по делам беженцев были на этот счет свои планы. В 2011 году это министерство опубликовало заявку на проведение тендера на выполнение ремонтных работ в объеме около 370 тысяч долларов в здании по адресу: ул. Ташкентская, 7 для последующей его передачи под нужды беженцев. Если в Министерстве экономики и видели это объявление, то там не потрудились разобраться в ситуации.
Заявки на участие в тендере подали пять компаний. Победителем оказалось ООО «Монолитмшени», предложившее наименьшую цену — 247 тысяч долларов. Руководитель действующего в министерстве департамента технического надзора Нугзар Давалианидзе впоследствии подписал документы, подтверждавшие, что работы на объекте были выполнены в срок и обошлись в сумму 247 тысяч долларов. В действительности же ремонт был завершен с опозданием и стоил меньше — 224 тысячи долларов.
Министерство перевело 247 тысяч долларов на счета ООО «Монолитмшени». Любопытные детали, касающиеся разницы между официальной и фактической стоимостью работ (что явно указывало на факт присвоения средств), вскрылись в ходе организованной прокуратурой проверки тендеров на строительство жилья для беженцев. Нугзара Давалианидзе суд приговорил к трем годам тюрьмы. Директор «Монолитмшени» Гела Гочидидзе был признан виновным в участии в нескольких похожих махинациях с жильем для беженцев, получив наказание в виде 16 лет заключения и штрафа в размере 28 900 долларов.
Процесс над Кварацхелией состоялся 21 мая в здании Тбилисского городского суда. Обвиняемая признала, что лгала, выдавая себя за служащую Министерства по делам внутренне перемещенных с оккупированных территорий лиц, беженцев и расселению. Признала она и то, что совершала обман, когда обещала беженцам жилье в доме номер 7 на Ташкентской, и что мошенническим образом выманила 250 тысяч долларов у 30 человек. Суд приговорил Кварацхелию к пяти годам тюрьмы.
Если у Кварацхелии были подельники внутри министерства, то в ходе процесса она смогла сохранить этот факт в тайне. Однако незадолго до заседания суда Лора Акишбая, одна из жертв Кварацхелии, лишившаяся ее «стараниями» 11 тысяч долларов, нанесла визит мошеннице и тайно сделала аудиозапись их разговора. На записи Кварацхелия утверждает, что передала все собранные у беженцев деньги разным сотрудникам министерства, назвав при этом ряд фамилий.
В 2013 году Ламара Микиа и Лора Акишбая продемонстрировали эту запись на встрече со следователем Лили Мамасахлиси, которая занималась данным делом, а в апреле 2014
года они получили из прокуратуры документы, в которых официально подтверждалось, что в отношении них было совершено мошенничество.
При этом, когда месяц спустя суд взялся рассматривать дело Кварацхелии, никто не уведомил о процессе ни самих жертв обмана, ни их адвокатов. Что же касается упомянутой аудиозаписи, то суд признал факт ее существования и рекомендовал отправить ее на экспертизу, чтобы убедиться в правомочности использования записи в качестве улики. Однако в ходе суда запись не была воспроизведена, и имена возможных соучастников публично так и не прозвучали.
Всю вину за аферу Кварацхелия взяла на себя — в отношении работников министерства, упомянутых ею на аудиозаписи, расследований до сегодняшнего дня не проводилось. И хотя власти признают, что людей обманули, реальность такова, что дальше обещаний решить их проблему дело практически не идет.
KВ августе Микиа и Акишбая смогли организовать встречу с нынешним министром по делам беженцев Созаром Субари, который в итоге поручил своему заместителю Шоте Рехвиашвили разобраться с этим делом. После еще одной встречи с министром в сентябре Микиа рассказала, что тот проинформировал ее о том, что занимающие сейчас дом номер 7 на Ташкентской улице семьи получат ордера о выселении. Однако с формальной точки зрения подобное решение не входит в компетенцию Субари — здание, напомним, принадлежит Министерству экономики.
Несмотря на то что нынешние обитатели квартир в этом доме в частных разговорах признают, что вселились туда незаконно, они считают, что им должно быть разрешено остаться.
«В моей семье помимо меня еще четыре человека: моя жена, сын, невестка и ее мать. Я 20 лет ждал квартиры от государства, — говорит один из беженцев из Абхазии Валерий Шакая, инвалид и бывший участник боевых действий. — Мы обнаружили это пустое здание, которое ремонтировалось для передачи беженцам. И другие люди помимо нас смертельно устали от ожидания жилья, поэтому мы решили занять дом».
«Никто не посмеет выселить нас отсюда, — продолжает он. — Правительство два десятка лет кормило нас обещаниями. Те, кто живет здесь, уже никуда не уйдут, власти не могут нас заставить. А иначе я просто объявлю властям войну».
Ламара Микиа была вынуждена вернуться в Поти, в свое «временное» жилище в помещении бывшего детского сада, где она обитает вот уже 21 год. 35 семьям беженцев удалось обрести крышу над головой в доме на Ташкентской улице. Однако в полной безопасности эти семьи чувствовать себя не могут — они осознают, что в любой момент им может грозить выселение.