48-летний Сашо Миялков, не первый год состоящий на госслужбе, является также обладателем немалого состояния. Журналисты Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) совместно со своими коллегами с македонского телеканала NOVA TV и Чешского центра расследовательской журналистики выяснили, что Миялков потратил миллионные суммы на дорогостоящие объекты недвижимости в Праге.
Его должность официально называется так: глава Управления безопасности и контрразведки Македонии. При этом за ним числится множество формально не учтенных финансовых вложений, несмотря на то что по закону о государственных служащих он обязан был их декларировать. Более того, многие из его инвестиций напрямую связаны со скандально известными бизнесменами и политиками.
В середине февраля этого года OCCRP передал в пресс-службу Миялкова ряд вопросов, которые, в частности, затрагиваются в этом репортаже. Несмотря на обещание отреагировать на этот запрос, ответа на него пока так и не последовало. Параллельно журналистам удалось установить, что в марте этого года Миялков продал один крупный объект собственности, котором он владел в пражском районе Велеславин.
Документальные свидетельства
Прага, район Велеславин. Расположенный здесь участок земли, известный как Стрнадов сад, имеет площадь более 50 тыс. кв. м
Будучи госслужащим, Миялков обязан подавать в Антикоррупционную комиссию Македонии декларацию с указанием подробной информации о своем финансовом положении. Также закон предписывает ему сообщать Государственной комиссии по противодействию коррупции о любых изменениях, касающихся его материальных активов, если речь идет о сумме, превышающей двадцатикратный размер его средней зарплаты за последние три месяца.
При всем этом в заполненной им декларации нет упоминаний о большинстве принадлежащих ему активов из тех, что находятся в столице Чехии. Там указана одна квартира в историческом центре Праги и акции одной чешской компании. В то же время журналисты OCCRP и их коллеги нашли данные о других не задекларированных им объектах недвижимости стоимостью не менее двух миллионов долларов, которые зарегистрированы на его компанию или непосредственно на его имя.
В реестре прав на недвижимость содержатся данные о том, что в районе Велеславин в Праге Миялкову принадлежал элитный участок земли в 15 тыс. кв. м, который оценивался примерно в один миллион долларов. В марте значительная доля этого участка — порядка 11 тыс. кв. м — была выставлена на продажу и вскоре нашла своего покупателя. Также Миялков владеет квартирой в деловом районе Михле в Праге.
Помимо этого шеф македонской разведки имеет отношение к целой сети компаний, а через них связан с влиятельными предпринимателями из Чехии и других стран.
Закон Македонии не запрещает действующим чиновникам иметь свой бизнес, однако они должны добросовестно декларировать все принадлежащие им активы. Нарушение этого правила карается штрафом в размере от 300 до 800 евро.
Бизнес как хорошее дополнение к государственным делам
«Михельский млын» — жилой комплекс, созданный фирмой Сашо Миялкова и братьев Спаравало
Миялков начал службу в госструктурах в 1998 году, пойдя по стопам своего некогда очень влиятельного отца, который после развала Югославии стал одним из лидеров вновь образованной независимой Македонии. Йордан Миялков был первым главой МВД этой страны вплоть до 1991 года, когда он погиб в автокатастрофе.
После смерти отца Сашо Миялков принял на себя управление его бизнесом. В 80-х годах Миялков-старший исполнял обязанности директора чешского филиала македонской текстильной компании Makoteks, основанной в 1949 году и принадлежавшей правительству СФРЮ. В связи с этим семья Миялковых много времени проводила в Праге.
Первой работой Сашо Миялкова на государственной службе был пост помощника министра обороны по вопросам безопасности и разведки, который он занимал в течение двух лет начиная с 1998 года. После этого его дважды переводили на новые должности, но всякий раз его обязанности касались обеспечения обороноспособности и безопасности государства. При этом по мере того как развивалась его карьера, рос его бизнес и его активы в чешской столице.
В 2003 году Миялков на три года добровольно отошел от государственных дел, но уже через три года триумфально вернулся в должности главы македонской разведки. Изменившаяся к тому времени политическая ситуация в Македонии, связанная с приходом к власти представителей Внутренней македонской революционной организации — Демократической партии за македонское национальное единство, оказалась на руку Миялкову. Новая обстановка привела к возвышению членов так называемой семьи, как теперь называют жители Македонии трио наиболее влиятельных местных политиков: Сашо Миялкова, его двоюродного брата — нынешнего премьер-министра страны Николу Груевского и Зорана Ставревского — вице-премьера правительства и министра финансов, который в свое время был свидетелем на свадьбе Груевского. Важное положение занимает и родной брат Миялкова Владимир: он консультант канцелярии руководителя македонской таможни.
Эксперты в области противодействия коррупции, в том числе правительственные, безуспешно пытались возражать против такого «семейного подряда», заявляя, что назначение на эти посты указанных лиц влечет за собой конфликт интересов.
«Мы наблюдаем яркий пример кумовства… При нынешнем положении дел они могут контролировать все властные структуры через процедуру распределения бюджетных ассигнований, а также задействуя возможности тайной полиции, — говорит Слажана Тасева, директор македонского отделения Transparency International и старший председатель Антикоррупционного комитета. — Между ними существуют очень крепкие связи, и с течением времени они приобрели огромную финансовую власть — как для себя лично, так и для своей партии. Это дает им неограниченные возможности для контроля всех демократических процедур».
Чешские фирмы
Улица Вифлеемская, д. 10 в пражском Старом городе. Здесь расположены апартаменты, принадлежащие компании Efficiency s.r.o., которой владеет Миялков
Свою первую компанию в Чехии Миялков открыл в 1993 году вместе с братом. Первоначальное название Mijalkov s.r.o. они позднее изменили на Efficiency s.r.o. Цель деятельности компании была заявлена как торговля недвижимостью, при этом с 2008 года Сашо Миялков остается единственным ее акционером. На балансе данной компании числится элитная квартира в Старе-Место — историческом районе Праги. Ее, согласно данным регистрации прав на недвижимость, он приобрел в 2001 году за 360 тысяч немецких марок (около 235 тысяч долларов).
Компании Efficiency s.r.o. принадлежат 50 процентов акций еще одной коммерческой структуры, занятой в сфере недвижимости, — Style Fashion s.r.o. Более того, до недавнего времени Миялков владел здесь еще фирмой Myrtlanis s.r.o., но на сегодня она переведена в собственность панамской Tasiga Corp.
Myrtlanis помимо прочего обладала правами на тот самый участок земли площадью 15 280 кв. м в престижном пражском районе Велеславин, однако 7 января этого года эта собственность была переоформлена лично на Миялкова.
Еще одной, уже четвертой по счету компанией, имеющей самое непосредственное отношение к Миялкову, была фирма Service Point MM s.r.o., ликвидированная в 2013 году после того, как она возвела жилой комплекс, насчитывающий 50 роскошных апартаментов, в районе Михле в чешской столице. Миялков предоставил землю под строительство, как и инвестиции в размере полумиллиона долларов, а впоследствии оставил за собой половину акций компании. Сегодня в этом жилом комплексе ему принадлежит одна из квартир, информация о которой, правда, так и не попала в декларацию о его имущественном положении.
Другая половина акций Service Point MM распределена между братьями Воиславом и Деяном Спаравало — многолетними партнерами Миялкова, наладившими в Чехии выгодные связи.
Слажана Тасева из Transparency International пояснила журналистам OCCRP, что наличие бизнеса за границей само по себе не является нарушением, но только при условии, что владелец предоставил о нем полную информацию. «Использование офшорных структур дает этим компаниям возможность совершать такие операции, как нелегальный перевод денег или легализация незаконно полученных доходов, — говорит она. — Обнародование имен фактических владельцев подобных компаний весьма желательно, в противном случае возникает потенциальная возможность тайного финансирования политической деятельности, что в Македонии запрещено. Впрочем, сегодня не существует эффективных механизмов противодействия этому».
Со своей стороны Горан Минчев, глава парламентской комиссии по контролю за деятельностью службы безопасности, заявляет о наличии здесь конфликта интересов, притом что Миялков утверждает, что его деловые интересы не создают подобного конфликта и не являются незаконными. «Будучи руководителем разведслужбы, он может отслеживать коммерческие коммуникации, прослушивать телефоны предпринимателей, иметь полную информацию о состоянии рынка акций и о последних экономических тенденциях. Даже с учетом того, что его бизнес находится за пределами Македонии, не надо забывать о том, что его ведомство сотрудничает с аналогичными зарубежными спецслужбами. В его руках огромная власть», — делится мнением Минчев.
Финансы и друзья
Братья Спаравало, ключевые бизнес-партнеры Миялкова в Чешской Республике, связаны с целым рядом компаний в этой стране. Вообще же с главным македонским разведчиком их объединяет многое: у них был тот же адрес постоянного места жительства в пражском районе Петржины, их компании регистрировались по одному и тому же адресу, даже жили они в одном доме. Коммерческие структуры тесно связывают братьев Спаравало и с другими воротилами бизнеса из бывшей Югославии.
Вот некоторые из них:
Mилутин Перич, однозначно крупнейшая фигура в игорном бизнесе Чехии. Ему принадлежит сеть казино и залов игровых автоматов.
Милорад Мишкович реализует проекты в сфере недвижимости. Через свои контракты связан с высокопоставленными чешскими политиками.
Mиодраг Максимович, крупный инвестор в секторе энергетики.
Томас Сами, уроженец Нью-Йорка, бывший адвокат, ставший инвестором в сфере недвижимости, ведет бизнес с бывшим хорватским генералом Владимиром Загоречем и Милорадом Мишковичем.
Воислав Спаравало в 2005 году перебрался в Монако, где теперь постоянно и проживает.
Судебная тяжба как орудие устрашения
Слева направо: Никола Груевский (в галстуке в полоску), Сашо Миялков и Гордана Янкуловска (Фото: Томислав Георгиев)
В последние годы немногие граждане Македонии решались во всеуслышание говорить о Сашо Миялкове, однако после прошлогодних изменений в руководстве оппозиции ситуация стала иной, и в среде политиков, как и в обществе в целом, теперь больше желающих открыто обсуждать его фигуру.
Впрочем, у этих людей есть повод для опасений, ибо шеф македонской тайной полиции готов нещадно судиться со своими критиками. Так, он подал в суд на местное еженедельное издание Fokus за напечатанные в нем высказывания бывшего посла Македонии в Чехии. За это Миялков был публично подвергнут критике спецпредставителем ООН по вопросам свободы слова, призвавшим его отозвать иск. Тем не менее Fokus тяжбу проиграл, а главного редактора и автора статьи суд обязал выплатить Миялкову восемь тысяч евро, включая процессуальные издержки.
В октябре 2007 года депутат парламента Македонии Яни Макрадули в ходе пресс-конференции обвинил Миялкова в использовании власти и влияния для решения своих коммерческих вопросов.
В ответ на это Миялков обратился в суд, заявив, что слова Макрадули глубоко потрясли его, вызвав «чувство тревоги, депрессии и ощущение болезненной униженности». Суду Миялков поведал, что не может смотреть в глаза своей жене и детям и лишился сна, а его психиатр добавил к этому, что после прозвучавших обвинений его подопечный не в состоянии исполнять свои служебные обязанности. В итоге суд встал на сторону Миялкова.
Деньги, власть и прослушка (дополнительный материал по теме)
Среди множества вопросов, которые вызывает деятельность македонской службы безопасности, выделяется, пожалуй, проблема использования этим ведомством бюджетных денег.
За последние восемь лет Сашо Миялков ни разу не соблаговолил лично отчитаться о работе своей структуры перед членами парламентской комиссии, призванной контролировать ее деятельность.
При этом начиная с 2006 года бюджет полицейского ведомства стремительно увеличивается. В результате сегодня на нужды македонского МВД государством выделяется денег больше, чем для большинства других министерств: в 2014 году эта цифра составляет 218 миллионов долларов, причем 170 миллионов предусмотрены на обеспечение безопасности. Для сравнения: в 2006 году бюджет всего министерства был около 146 миллионов долларов. И еще в качестве сравнения: ассигнования на деятельность Министерства транспорта и коммуникаций, отвечающего за функционирование таких инфраструктурных объектов, как автомобильные и железные дороги, канализационные сети и газопроводы, были на этот год определены государством в размере около 78 миллионов долларов.
Изменения в законодательстве позволяют сегодня тайной полиции без труда отслеживать телефонные разговоры и другие средства связи, которыми пользуются граждане. Причем для этого порой вообще не требуется документального разрешения, а надзор за подобной практикой если и осуществляется, то в минимальном объеме. По мнению оппозиции, все государство находится «под колпаком» у Миялкова.
Тито Петковски, который руководит сформированным по инициативе МВД и минобороны парламентским комитетом по контролю за реализацией мер, касающихся государственного надзора в сфере коммуникаций, заявил: «После того как был изменен закон, тайная полиция приобрела широчайшие полномочия: им разрешено в течение 48 часов вести записи разговоров граждан без какого-либо предписания суда или письменного разрешения — достаточно лишь телефонного звонка судье».
По словам Петковского, комитет практически не функционирует: «Мы не проводим встреч, не приезжаем в Министерство внутренних дел. Когда в 2011 году был арестован лидер оппозиции Любе Босковски, в качестве главной улики против него в суде фигурировали записи телефонных разговоров, сделанные тайной полицией. Когда же мы захотели проверить эти записи, министр заявил, что у них нет подобного рода доказательств, что наш визит нам ничего не даст… Вы можете в такое поверить?» — вопрошает Петковски.
Авторы Контрольного доклада Еврокомиссии за 2010 год подвергли критике МВД Македонии за разрешительную практику использования методов оперативного прослушивания, указав, что такой подход противоречит принципам, определенным ЕС, и вызывает озабоченность относительно возможности необоснованного вмешательства в сферу политики.
Беспокойство, связанное с фактической неподконтрольностью службы безопасности Македонии, регулярно находит отражение в докладах, посвященных положению дел в этой стране, подготовленных Евросоюзом и международными организациями, борющимися с коррупцией.
Горан Минчев, глава Комитета по надзору за деятельностью тайной полиции, с сожалением отмечает: «Отчеты ведомства и составляемые планы никогда не поступают к нам вовремя, иногда их предоставляют на 10 месяцев позже срока. У меня ни разу не было достаточного объема сведений о работе службы безопасности, чтобы я мог быть полностью уверен в правомочности того, что они делают. Они до сих пор не прислали подробного отчета о расходовании бюджетных средств».
С 2005 года Македония имеет статус страны — кандидата на вступление в Евросоюз. При этом в докладах ЕС, Госдепартамента США и международных правозащитных организаций отмечается существование в ней указанных выше и прочих проблем. В упомянутых докладах, а также в сообщениях СМИ подчеркивается необходимость решения таких вопросов, как повсеместная коррупция, государственный контроль над медиаструктурами, тюремные наказания для журналистов и наличие политзаключенных.