Частный инвестор со связями получает права на реализацию гидроэнергетических проектов в Грузии

Правительство Грузии подписало соглашения о строительстве гидроэлектростанций с частным инвестором, у которого есть связи в высших кругах. А местные жители опасаются, что электростанции могут погубить реки.

OCCRP и грузинский партнер Studio Monitori выяснили, что предпринимателю по имени Кока Коколашвили принадлежат две компании, которым выдали разрешения на строительство, хотя у них нет опыта работы в сфере возобновляемых источников энергии.

В Грузии о Коколашвили почти ничего не знают. Ранее он был финдиректором в государственной нефтегазовой компании, на эту должность его назначили, когда ему не было и тридцати лет.

Однако у него есть внушительные семейные связи: его сестра замужем за двоюродным братом и доверенным лицом Бидзины Иванишвили, которого считают самой влиятельной фигурой в Грузии и неформальным лидером страны.

Журналисты обнаружили, что правительство предоставило двум компаниям Коколашвили эксклюзивное право на строительство по меньшей мере 25 ГЭС различной мощности на востоке и западе Грузии. Соответствующие соглашения разрешают компаниям начать подготовительный процесс, а реализацию проектов правительство должно будет одобрить на более позднем этапе.

Как и в случае со многими ГЭС страны, правительство гарантировало, что в течение 15 лет после запуска будет покупать у некоторых из станций электроэнергию по фиксированной цене.

Подробностей о сделках почти нет: по закону правительство обязано публиковать все контракты, но оно этого не сделало. Нет информации и о том, как или почему для строительства станций выбрали именно эти компании.

Но репортеры изучили корпоративные реестры и узнали, что две компании, которым было поручено построить ГЭС, учредили третьи лица, а за несколько месяцев до подписания контрактов их бесплатно передали Коколашвили.

Неясно, сколько компании будут инвестировать в станции, но они могут оказаться прибыльным активом, поскольку Грузия стремится заработать на возобновляемой энергии.

На вопрос журналистов из Studio Monitori и OCCRP о том, как он получил права, Коколашвили ответил, что семейные связи не имели к этому отношения. Разрешения «были получены в полном соответствии с законами и сопутствующими правилами Грузии», — подчеркнул он в заявлении, которое деловой партнер переслал репортерам от его имени.

Он добавил, что сейчас проекты проходят технико-экономическую проработку, а соглашения с правительством касаются лишь исследований, а не прав на строительство ГЭС.

«Все представленные ГЭС находятся на стадии проектирования, что означает, что идет планирование капитальных расходов и других затрат на гидроэлектростанции. Следовательно, объем инвестиций станет известен по завершении проектирования. Подтверждаю: определив объемы инвестиций, мы будем искать финансирование в коммерческих банках, а также в различных инвестиционных учреждениях и ​​фондах как в Грузии, так и за рубежом», — сказал Коколашвили.

На вопрос, есть ли у него в планах еще какие-либо ГЭС, он ответил, что «еще несколько» находятся на «стадии разработки проекта». Директор одной из компаний Коколашвили сказал журналистам, что есть еще четыре ГЭС. То есть в общей сложности станций 29.

Представитель Иванишвили сказал, что он не знаком с Коколашвили и не знает о ГЭС, которые тот проектирует.

В Грузии много рек, и часть внутреннего электроснабжения страны обеспечивает гидроэнергетика. Евросоюз видит в Грузии потенциального поставщика электроэнергии. В стране уже более 90 гидроэлектростанций, некоторые из которых построили еще в советское время.

Но в последние годы попытки властей расширить сеть ГЭС вызывали протесты из-за опасений по поводу экологии и безопасности.

Официальные лица в Грузии и ЕС считают страну неосвоенным источником энергии. Однако общедоступной информации о сделках с ГЭС, которые расследуют Studio Monitori и OCCRP, нет. По мнению критиков, это вызывает вопросы о том, кто управляет сектором возобновляемой энергии и кто на нем зарабатывает.

«Мы не знаем, как этот человек (Кока Коколашвили) получил на них права или почему он их строит — никто не знает. Все держится в тайне», — сказал Дато Чипашвили, исполнительный директор грузинской наблюдательной организации Green Alternative, которая занимается вопросами окружающей среды и социальной справедливости.

«Прозрачен ли процесс принятия решений в энергетическом секторе Грузии? Нет, он становится все более закрытым», — добавил он.

Местные жители, с которыми поговорили сотрудники Studio Monitori, гадали, как ГЭС помогут их поселениям. Некоторые опасались, что из-за станций воды в реках станет меньше, и это скажется на их жизни и бизнесе.

«Наше село должно выиграть от этого проекта, иначе какой смысл? Река — это богатство нашего села», — сказал Мамука Каркашадзе, который живет в селе Эцери на западе Грузии, где компания Коколашвили планирует построить ГЭС.

Новая волна сделок с ГЭС

Данные о контрактах на строительство ГЭС, которые заключили с компаниями Коколашвили, найти особенно сложно, поскольку многие соглашения были подписаны в период, когда правительство временно перестало подробно отчитываться о заключенных контрактах.

По закону правительство Грузии обязано публиковать постановления с полной информацией о соглашениях, которые оно заключает с частными инвесторами. Однако в сентябре 2020 года оно прекратило это делать и выпускало лишь краткие объявления о таких сделках. В правительстве не поясняли, почему подробностей о контрактах нет, но этот период совпал с пандемией COVID-19, когда грузинские СМИ писали о сделках между властями и частными компаниями в сфере здравоохранения.

По словам Гоги Тушурашвили, который возглавляет исследовательский отдел Института развития свободы информации (грузинская НКО), когда данные о госконтрактах не публикуют, это значительно повышает риск коррупции и сокрытия информации.

«Постановление правительства — один из важнейших правовых документов, благодаря которому граждане могут понять, какие решения правительство принимает. Кроме того, значительная часть этих постановлений касается того, как распоряжаются государственной собственностью и государственными средствами, — сказал он. — В сокрытие этих документов оказались вовлечены все ветви власти. Их скрывало не только правительство, но и судебная система».

Правительство снова начало публиковать исчерпывающие данные о контрактах в феврале 2024 года, когда пост занял новый премьер-министр. Он обязался обеспечить прозрачность, но отказался предоставить подробности соглашений, заключенных за минувшие три года.

Журналисты Studio Monitori хотели узнать о сделках, заключенных с 2020 по 2024 год, поэтому решили изучить объявления властей за этот период. И хотя в публикациях указывались лишь названия компаний-подрядчиков и соответствующие проекты, журналисты заметили закономерность — множество соглашений о строительстве ГЭС с двумя фирмами.

В период с апреля по октябрь 2023 года были подписаны соглашения о строительстве пяти ГЭС на западе страны: их должна была строить компания Imer Energy Capital. Еще десять станций на востоке Грузии поручили построить компании NC Group 2022. В объявлениях владелец компаний не указан, но, судя по данным из корпоративного реестра Грузии, обе они принадлежат Коке Коколашвили.

Точное местоположение каждой станции не сообщалось, но в названиях ГЭС содержатся географические названия, что позволяет предположить, где примерно планируется построить станции.

Журналисты пытались получить копии контрактов, о которых сообщило правительство, но ни в Министерстве экономики, ни в правительстве Грузии им не ответили.

Также нет ответа на вопрос о том, когда и как компании Коколашвили получили контракты на строительство еще десяти ГЭС.

Документы с проведенных в июне 2024 года торгов на поставку электроэнергии правительству показывают, что у Imer Energy Capital на тот момент было еще восемь контрактов — о них правительство не сообщало. А в документе о предварительном анализе одного из проектов компании за июнь 2024 года значилось еще два контракта.

О контрактах на строительство этих десяти ГЭС правительство сообщило позже, в сентябре и ноябре 2024 года.

Гоча Муселиани, директор обеих компаний Коколашвили, сообщил журналистам, что компании также получили контракты на строительство еще четырех ГЭС на западе Грузии. Журналисты не смогли найти данные об этом в официальных объявлениях правительства.

В правительстве не ответили на вопросы по этому поводу.

В июне 2024 года Imer Energy Capital вошла в число компаний, которые заключили контракты по итогам торгов на поставку электроэнергии правительству в течение 15 лет после ввода их ГЭС в эксплуатацию. (В Грузии правительство нередко предоставляет такие гарантии ГЭС, которые обычно предназначены не для снабжения электроэнергией местного населения, а для подачи электроэнергии в национальную сеть.)

Компании, которые получил Коколашвили

Судя по документам о праве собственности, Коколашвили получил в единоличное владение компании Imer Energy Capital и NC Group в один день в январе 2023 года. Компании в октябре 2022 года создали разные учредители, но тоже в один день.

Imer Energy Capital основал предприниматель Гоча Муселиани, а NC Group — Давид Каикацишвили, который возглавляет департамент по делам внутренне перемещенных лиц и политики в отношении экологических мигрантов. Он занимал должности в этом ведомстве на протяжении последних десяти лет. Директор обеих компаний — Муселиани.

Будучи госслужащим, по закону Каикацишвили был обязан сообщить о том, что учредил NC Group, но в декларациях за 2022 год он об этом не упомянул. На вопросы журналистов он ответил, что на момент подачи деклараций не участвовал в деятельности компании.

«Когда я заполнял декларацию, я даже не подумал о компании, которую уже передал. А когда я ею владел, она не вела никакой коммерческой деятельности и не приносила мне доходов. Это единственная причина, по которой данные о ней не отражены в декларации», — сказал Каикацишвили.

«Кроме того, получив ваше письмо, я передал эту информацию в антикоррупционное бюро и жду их ответа».

В документах о передаче права собственности указано, что обе компании Коколашвили получил бесплатно. Вызывают вопросы обстоятельства и причины такого подарка.

Каикацишвили сказал журналистам, что на тот момент NC Group не владела никакими активами, и он передал компанию Коколашвили по просьбе Муселиани, которого он назвал своим другом. Муселиани сказал, что Imer Energy Capital «не функционировала» на момент передачи.

Коколашвили пояснил: «Когда мы решили начать эту деятельность, оказалось, что у Гочи Муселиани уже есть две зарегистрированные компании, которые не вели никакой работы. И вместо того чтобы регистрировать новые юрлица, мы начали работать с уже имеющимися. Поскольку предприятия еще не начали деятельность, акции были переданы бесплатно».

Коколашвили не появляется на встречах с жителями сел и деревень, где построят новые ГЭС, хотя владеет компаниями, получившими контракты на строительство.

Жители села на западе Грузии сказали, что на встречах был Муселиани, который представился «частным инвестором» проекта. По словам местных жителей, имя Коколашвили даже не упоминалось.

Муселиани и Коколашвили сказали журналистам Studio Monitori и OCCRP, что знают друг друга уже много лет, но в подробности вдаваться не стали.

Каикацишвили сказал, что встречался с Коколашвили всего раз, когда передавал ему право собственности на NC Group. По словам Коколашвили, он никак не связан с Каикацишвили. Но судя по профилю Каикацишвили в LinkedIn, в 2012 году, когда «Грузинская мечта» впервые участвовала в парламентских выборах, он был членом коалиционной партии, агитировавшей за нее на региональном уровне.

В 2014 году, когда Коколашвили стал финдиректором в государственной нефтегазовой корпорации, Каикацишвили назначили главой регистрационного отдела департамента по делам внутренне перемещенных лиц и политики в отношении экологических мигрантов. Как и Коколашвили, ему тогда не было и тридцати лет.

Местные жители опасаются за будущее рек

В документах с торгов, где правительство обязалось покупать электроэнергию у Imer Energy Capital, указана мощность новых станций, на которые у компании есть контракты. Масштабы варьируются от отдельных станций мощностью 1,83 МВт до каскада станций общей мощностью 15,89 МВт — все они относительно небольшие. (Информация о мощности станций NC Group пока не раскрывается.)

Однако даже небольшие ГЭС вызывают беспокойство у международной общественности, поскольку могут негативно повлиять на окружающую среду.

Например, в Румынии в 2021 году провели исследование и выяснили, что ГЭС могут угрожать водному биоразнообразию, а исследователи из Восточного Китая недавно опубликовали результаты наблюдений за тем, как небольшие ГЭС повлияли на среду обитания вокруг рек.

ГЭС используют поток воды, направляя его в турбину. Вода вращает лопасти турбины, которая подключена к генератору, вырабатывающему электроэнергию. Одни используют воду, которую сбрасывают из водохранилищ, а другие направляют часть воды из реки в отдельный канал.

Судя по обнародованным данным о некоторых проектах компаний Коколашвили, новые ГЭС не предполагают строительство новых плотин. Они будут использовать существующие водохранилища или отводить часть русла.

«Основная проблема малых ГЭС в том, что их слишком много», — сказала Чхобадзе, добавив, что некоторые жители в прошлом говорили ей, что из-за ГЭС их реки обмелели. Она не уверена в эффективности станций и отмечает, что часто они работают лишь несколько месяцев в году. «Есть много малых ГЭС, которые не выполняют свою норму по выработке электроэнергии», — подчеркнула она.

Некоторые подробности о проектах, запланированных компаниями Коколашвили, появились в отчетах о технико-экономическом анализе, которые частные компании должны представлять правительству. В документах описано и возможное воздействие предприятий на окружающую среду.

Imer Energy Capital отправила два таких отчета. В них говорится, что на западе страны, недалеко от поселка Дзеври, планируется построить каскад из пяти малых ГЭС, которые отведут в сторону часть реки. Другой проект в селе Бослеви, также в Западной Грузии, предполагает строительство четырех малых ГЭС, каждая мощностью менее 2 МВт, но вместе они должны производить в среднем 12,64 ГВт⋅ч в год и будут использовать воду из существующего водохранилища.

В отчетах по обоим объектам отмечены многочисленные возможные негативные последствия, такие как воздействие на среду обитания животных и вредные выбросы во время строительства. Но в отчетах говорится, что все это перевешивают преимущества для «энергетической системы страны».

В некоторых поселениях, упомянутых в отчетах, обстановка на собраниях с местными жителями накалялась: например, в Дзеври жители просто ушли.

В Чхар-Эцери 75-летний Георгий Чапидзе устроил протест на встрече с Муселиани и представителями правительства.

«Во время встречи я громко попросил людей: “Поднимите руку, если вы против ГЭС”. Все подняли руки. Я повернулся к инвестору и сказал: “Вот видите, все кончено. Никто не хочет ГЭС, люди подняли руки”», — рассказал он. Потом он ушел со встречи.

Он сказал, что река Дзеврула — сердце региона, и выразил опасения, что она серьезно пострадает.

«Естественное русло реки исчезнет, — сказал он. — Река несет в эту землю жизнь и радость, и без нее тут не будет ни оживленной атмосферы, ни людей. Местные пьют воду из реки и поят ею скот», — добавил он.

В документе, размещенном на сайте Министерства охраны окружающей среды, говорится, что правительство обратилось к Imer Energy Capital с просьбой повторно подать отчет о технико-экономическом анализе проекта в Дзеври, где были бы отражены опасения местных жителей.

Жители других регионов говорят, что вообще не знают о планах строительства ГЭС на местных реках.

Ото Кобахидзе, 30-летний житель села Сазано в регионе Имерети на западе Грузии, из интернет-СМИ узнал, что правительство одобрило строительство ГЭС, а работы поручены компании Imer Energy Capital. Поскольку мощность ГЭС составит менее 2 МВт, она считается автономной, и компании не нужно согласовывать строительство с общественностью.

Семья Кобахидзе держит небольшой винный магазин. Ото рассказал OCCRP, что река Дзуса и водопады в его селе имеют важное значение для его бизнеса.

«Река и природные достопримечательности привлекают туристов, а когда они приезжают посмотреть на водопады, туроператоры предлагают им и другие развлечения, — сказал он. — Наш магазин расположен недалеко от реки, и туристов часто приводят сюда после прогулок к водопадам».

Кобахидзе добавил, что уровень воды и так стал намного ниже, а строительство ГЭС может усугубить ситуацию.

«Когда я был маленьким, река была совсем другой, теперь многие места для купания уже исчезли, — сказал он. — Поколение моего отца помнит реку более полноводной, кое-где глубина была по несколько метров. Сейчас там уже и не поплавать. А после искусственного вмешательства все будет разрушено и потеряно».