Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан во время [февральского выступления](https://www.youtube.com/watch?v=-xyutFLn_8Eперед представителями сельских муниципалитетов четко обозначил свою позицию. «Мы не желаем быть цветными», — заявил он. И его поняли. Вот уже более двух лет Орбан продвигает идею о том, что в Венгрии не рады иммигрантам и беженцам. Он начал с борьбы против правил Европейского союза, согласно которым Венгрия должна была принять порядка 1300 беженцев. Он даже организовал дорогостоящие рекламные кампании против иммиграции. Расследование партнера OCCRP, Atlatszo, установило, что только за прошлый год правительство Венгрии потратило 40,5 миллиона евро на антииммиграционную пропаганду и травлю фонда Сороса.
Вместе с тем Орбан и его правительство не имеют ничего против иммигрантов с любым цветом кожи, если только те могут выложить крупную сумму за переезд в Венгрию. В 2013 году Венгрия запустила программу «Золотая виза», которая призывала любых иностранцев переехать в Венгрию и воспользоваться всеми преимуществами гражданства ЕС, включая безвизовое передвижение по странам Европы.
По данным Министерства внутренних дел, более 24 тысяч иностранных граждан, преимущественно из Китая, получили разрешение на постоянное или временное проживание в Венгрии в период между 2013 и 2017 годами.
Это почти в 20 раз больше, чем те 1300 беженцев, против которых так решительно выступили Орбан и его правительство и которые, по мнению властей, несут угрозу национальной культуре Венгрии.
В чем же разница между обладателями «золотых виз» и беженцами? Желающие получить венгерскую «золотую визу» должны были вложить 250 тысяч евро в венгерские облигации c возможностью вернуть инвестиции через 5 лет. Позднее их стоимость выросла до 300 тысяч евро. В прошлом году программа была заморожена на фоне общественных протестов. Однако поводом для народных волнений послужили вовсе не антииммигрантские настроения, а коррупционная схема выдачи «золотых виз».
Большинство государств, в которых действуют аналогичные программы, ведут дела с иммигрантами напрямую. Чтобы получить статус венгра, иностранец должен был купить облигации у одной из восьми фирм-посредников, которые, в свою очередь, брали с клиентов огромную комиссию. Семь из восьми компаний зарегистрированы в офшорных зонах, а их владельцы неизвестны. Позднее у трех из восьми компаний отозвали лицензии. Гражданские активисты полагают, что компаниями владеют политики или лица, приближенные к ним.
Иностранец платил 300 тысяч евро, но компании-посредники в свою очередь отдавали только 266 тысяч евро за облигации. Это значит, что за каждую сделку по продаже «золотой визы» компании получали по меньшей мере 34 тысячи евро. Более того, у этих компаний было право брать с клиентов комиссию в размере от 40 до 60 тысяч евро.
По данным Atlatszo, программа «Золотая виза» принесла около 320 миллионов евро компаниям-посредникам. Но кто именно разбогател на ней, неизвестно до сих пор.
Убыточная программа
В то время как посреднические компании богатели на «Золотой визе», Венгрия, а именно налогоплательщики, теряла деньги. В этом заключается выдающаяся особенность венгерской программы «Золотая виза».
По истечении 5-летнего срока государство должно было возместить капитальные вложения и выплатить гарантированные 2% по процентной ставке. Однако в 2015 году процентная ставка по гособлигациям сроком на 5 лет упала ниже 2%. С гораздо большим успехом Венгрия могла выставить эти бонды на открытый рынок. Глава отдела по юридическим вопросам Transparency International в Венгрии (TIH) Миклош Лигети отметил в разговоре с Atlatszo, что венгерская «Золотая виза» уникальна, причем не в лучшем смысле слова.
«Программы «Золотая виза» существуют по всему миру, но все они неидеальны», — считает он. Например, в стране рухнула тяжелая промышленность, она не может реализовать облигации или недвижимость, и тогда она предлагает инвесторам получить статус резидента в обмен на вложения. «Эти страны не спрашивают, откуда у вас деньги, но они ожидают получить что-то взамен», — говорит Лигети. Но в случае с Венгрией все обстоит не так.
Вопросы безопасности
Критики правящей партии «Фидес — Венгерский гражданский союз» подвергли сомнению программу «Золотая виза». По их мнению, распахнув двери перед 20 тысячами иностранных граждан, Венгрия навлекла на себя риски в сфере безопасности. Марта Деметр из партии зеленых «Политика может быть другой» заявила в июле 2016 года, что по программе «Золотая виза» в Венгрию переезжают преступники. Она также потребовала приостановить программу до тех пор, пока власти не гарантируют безопасность гражданам страны.
Министерство внутренних дел ответило тогда, что потенциальных обладателей «золотых виз» тщательно проверяют иммиграционная служба, полиция, антитеррористическое подразделение и служба разведки.
И, тем не менее, как писала газета Magyar Nemzet, одному россиянину удалось преодолеть все перечисленные уровни проверки, даже несмотря на нарушение налогового законодательства. Он представил в Венгрии документы об отсутствии судимостей из Сент-Китс и Невиса, где, предположительно, проживал.
(Сент-Китс и Невис — островное государство, которое впервые в мире запустило программу «Золотая виза» более 30 лет назад.)
Политики покровительствовали программе «Золотая виза» с самого начала. Глава секретариата Кабинета министров Антал Роган предложил открыть ее в конце 2012 года, а соответствующий законопроект, включая правила выдачи «золотых виз», подготовила юридическая фирма, тесно связанная с Роганом. Кроме того, чиновник возглавляет комитет в парламенте, который выбрал посреднические компании для программы «Золотая виза», стартовавшей в 2013 году. (Читайте: Golden Visas: From China to Hungary, in Hope and Fear)
Семь из восьми компаний получили монопольные права на продажу в определенных географических зонах. Лигети отмечает, что только у одной фирмы — Arton Capital Hungary — было особое положение. Это единственная компания, не зарегистрированная в офшорной зоне, и только она могла торговать облигациями везде в мире, а не только в одной географической зоне.
Если иностранцы не хотели иметь дел с компаниями, ответственными за их регион, они могли приехать в Венгрию и купить бонды у Arton. «Для Arton это было выгодно, — говорит Лигети. — Иностранным гражданам это давало возможность скрыть покупку облигаций от властей в своих странах. Китаец, например, мог приехать в Венгрию как участник туристической группы и купить облигации в Будапеште».
Материал создан в рамках Глобального антикоррупционного консорциума — партнерского проекта OCCRP и Transparency International.