Командование специальных операций Пентагона (SOCOM) предписало своим подрядчикам прекратить перевозку грузовым автотранспортом оружия советского образца через военные базы США в Германии. Перед этим должностные лица в Берлине выразили обеспокоенность в связи с этими поставками.
Упомянутое оружие закупают в разных частях Центральной и Восточной Европы в рамках стратегии Пентагона по вооружению сирийских повстанцев, воюющих против «Исламского государства» (ИГ, террористическая группировка, запрещена в России. — Прим. ред.). (См. материал «Результаты расследования: «Пентагон выделяет до 2,2 миллиарда долларов на оружие советского образца для сирийских повстанцев»).
Власти ФРГ с определенного момента стали «крайне настороженно» относиться к запросам подрядчиков Пентагона на выдачу транзитных лицензий. Об этом говорится в конфиденциальном электронном письме](/documents/german-concerns-spark-pentagon-reroute-of-syria-bound-arms/Germany4.jpg) от 23 декабря 2016 года из внутренней переписки американского военного ведомства. Письмо попало в распоряжение Балканского объединения журналистов-расследователей (BIRN) и Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP).
В письме, которое SOCOM адресовало своим американским подрядчикам, указано, что впредь задачу по получению новых транзитных лицензий возьмет на себя Госдепартамент США, так как оформление таких разрешений «стало занимать больше обычного времени» ввиду значительного числа вопросов и требований [со стороны властей ФРГ]».
Официальный Берлин отказался прокомментировать, чем вызвана эта «настороженность»; впрочем, вероятно, она связана с законодательством Германии, отражающим [«Общие позиции Евросоюза»](https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/8472/Arms exportcontrol) (EU Common Positions). Закон предписывает, что основанием для транзитной лицензии должен служить официальный документ — сертификат конечного пользователя — с четким указанием финального получателя груза.
Однако в лицензиях, оказавшихся в распоряжении BIRN и OCCRP, в качестве «конечного пользователя» фигурирует SOCOM, а пунктом доставки значатся некоторые военные базы в дружественных США странах — но не Сирия.
При этом речь не идет лишь о соблюдении юридических формальностей. Депутат бундестага Ян Пауль ван Акен, член парламентского комитета по контролю за оборотом вооружений, не видит оснований для «сирийской программы» Пентагона. Это «безумие» — продолжать отправку оружия в регион, «страдающий от нехватки чего угодно, но только не оружия», сказал он в беседе с журналистами.
«В очередной раз США организуют свои грязные военные операции в разных частях света через Рамштайн [авиабазу США в Германии]», — заявил депутат.
Германия: логистический хаб армии США
Авиабаза Рамштайн и армейские склады в расположенном неподалеку местечке Мизау уже долгие годы служат логистическими центрами для американских военных. Однако ни Вашингтон, ни Берлин не подтверждают, что эти объекты были задействованы в поставках оружия в Сирию.
В феврале депутат бундестага от партии зеленых Ханс-Кристиан Штрёбеле в письме правительству ФРГ потребовал сообщить, было ли в верхах что-либо известно о военных поставках в Сирию через базу Рамштайн. Согласно переписке, полученной журналистами, ответ главы германского МИДа Маркуса Эдерера был отрицательным.
В свою очередь официальный представитель SOCOM Лара Боллиджер в ответ на запросы журналистов заявила, что ее ведомство «не осуществляло и не осуществляет хранения или транзита зафрахтованными самолетами предназначенного для Сирии оружия и (или) боеприпасов иностранного производства с использованием баз США в ФРГ».
В то же время один из подрядчиков на условиях анонимности заявил, что американские базы в Германии и Румынии были одними из важнейших звеньев гигантской логистической операции Пентагона, в рамках которой с сентября 2015-го по май 2017 года в Сирию отправили оружия советского образца более чем на 700 миллионов долларов.
Эти слова подтверждает масса свидетельств, включая упомянутое письмо из электронной переписки SOCOM, описи авиагрузов, отчеты ООН об экспорте вооружений и сведения из транзитных лицензий. Благодаря этим источникам можно узнать и другие подробности.
В ответ на официальный запрос журналистов Министерство экономики Германии обнародовало данные о резком росте в 2016 году оружейного транзита по направлению на военные базы США или с этих баз по территории страны и далее в другие государства.
По сведениям министерства, в прошлом году оно одобрило 11 лицензий на перевозку по суше грузов на базы или с баз США. За прошедшее десятилетие число ежегодно выдаваемых транзитных лицензий колебалось от одной до шести.
За первые пять месяцев этого года было выдано еще три подобных разрешения, при этом власти отказались сообщать какие-либо подробности.
В докладах ООН об экспорте вооружений в мире за 2015 и 2016 годы среди прочего говорилось о трех партиях оружия, отправленных из Сербии в Германию с указанием в качестве конечного пользователя «военной базы США в Германии». Еще две экспортные поставки 2016 года из Сербии предназначались для «военной базы США в Румынии». Такие точки назначения крайне нетипичны для этой сферы — как правило, в сертификате конечного пользователя указывают покупателя оружия, к примеру, министерство обороны определенной страны.
Новые маршруты и дополнительные издержки
Масса недавно просочившихся в прессу электронных писем и документов, связанных с государственным грузоперевозчиком из Азербайджана, авиакомпанией «Шелковый путь», содержат новые подтверждения того, что SOCOM использовало базы в Германии в 2016 году, и лишний раз доказывают, что американцы вынужденно перекроили маршруты доставок после того, как в Берлине начали бить тревогу.
В частности, из материалов выяснилось, что в январе 2017 года, всего за несколько недель до электронного письма из SOCOM, предупреждающего о «настороженности» Германии, партию из 20 тысяч боевых гранат решено было отправить на склад в Афганистане, служивший в то время временным хранилищем для направляемого в Сирию оружия. Причиной этого шага назвали «внезапные изменения условий программы». При этом изначально эту партию планировалось направить на склад армии США в Мизау.
По мнению уже упомянутого подрядчика, после приказа SOCOM поставки на германские базы США силами частных подрядчиков не возобновили.
Сложности, возникшие у Пентагона в Германии, стали сказываться на бюджете его «сирийской программы». В мартовском отчете ведомство заявило, что необходимо еще 23 миллиона долларов на дополнительные транспортные расходы, ожидаемые в течение нескольких ближайших месяцев в связи с «невозможностью консолидировать в Европе грузы вооружения и техники, поставленные не из США».
В Пентагоне отказались подтвердить или опровергнуть мнение о том, что дорогостоящие изменения в планировании поставок вызваны опасениями Германии, и добавили, что подобные решения принимаются с учетом причин «дипломатического» и «логистического» характера.
Детали измененных маршрутов остаются неясными, однако, как можно судить по просочившимся в прессу документам «Шелкового пути», теперь используются новые транзитные узлы. Так, в мае и июне некоторые партии оружия были по воздуху доставлены из Азербайджана в Хорватию, другие военные грузы отправились из Казахстана в Чикаго и Франкфурт. Это явно указывает на поиск новых «путей подхода» к зоне военного конфликта в Сирии.