Когда в начале июля 29-летний Давид Веласкес почувствовал жар и ломоту в теле, он заподозрил, что заразился коронавирусом. Его брат Хосе тут же повез его в один из организованных в Гондурасе экстренных центров, где должны тестировать на вирус и помогать с лечением, но столкнулся там с полнейшим хаосом.
«Дезорганизация была абсолютной», — сказал Хосе в разговоре с журналистами у себя дома в гондурасской столице Тегусигальпе. «В первую очередь в кабинете экстренной помощи они должны принимать тех, кто хуже себя чувствует, или тех, у кого явные симптомы, а не заставлять всех ждать в одной очереди».
Через несколько дней состояние Давида ухудшилось, и доктор настоятельно рекомендовал отправить его в палатку экстренной помощи, однако больница, куда обратилась его семья, была переполнена. Давида могли принять в одной частной клинике, но там за госпитализацию и использование аппарата ИВЛ запросили 24 тысячи долларов — такую сумму его родные не могли себе позволить.
Давиду пришлось остаться дома. К счастью, лечивший его доктор смог достать для него кислородный баллон, что помогло ему выжить. Некоторым из соседей Давида повезло меньше.
К тому моменту коронавирусная эпидемия накрыла и без того бедствующую систему здравоохранения Гондураса. До вспышки COVID-19 в этой центральноамериканской стране с населением 9,3 миллиона человек на каждую тысячу жителей приходилось меньше одной больничной койки — это один из худших показателей во всей Латинской Америке. В начале июля в Гондурасе было 20 тысяч коронавирусных больных, и, как сообщали местные СМИ, больницы страны оказались перегружены.
Возникла ситуация, которой власти Гондураса до этого пытались избежать. После того как в марте в стране зафиксировали первые случаи коронавируса, правительство выделило многомиллионную сумму на семь передвижных госпиталей. По словам Марко Бограна, тогдашнего исполнительного директора правительственного агентства Inversión Estratégica de Honduras (INVEST-H), которому поручили срочные закупки медоборудования, целью было пополнить коечный фонд Министерства здравоохранения 450 больничными местами.
Уже написано немало статей, аудиторских и других отчетов и материалов о плачевной по своим результатам и, возможно, незаконной закупке этих мобильных госпиталей в Гондурасе. OCCRP и гондурасское издание El Pulso выяснили, какие закулисные процессы скрывались за этим. INVEST-H выбрало на роль поставщика, видимо, совершенно неизвестную компанию, данные о которой нашлись в интернете, и заплатило ей непомерно завышенную сумму в 47 миллионов долларов за передвижные госпитали даже без заключения официального контракта. Секретные сведения проливают свет на фигуру посредника, который взвинтил для покупателя цену, завысив ее как минимум на 16 миллионов долларов, а оборудование в итоге поставил никудышного качества и на месяцы позже обещанного.
Новые документы также указывают на то, что американская компания лгала насчет происхождения оборудования и параллельно требовала строгой конфиденциальности и контроля над закупочной схемой.
Чтобы привезти заказчику первые два госпиталя, потребовалось полгода. Оба они оказались в плохом техническом состоянии и без аппаратов ИВЛ, необходимых для лечения тяжелых коронавирусных больных. Следующие два госпиталя прибыли лишь 11 октября.
«Никто не знает, какая точно у них ’’начинка’’, — сказал о первых двух госпиталях доктор Карлос Уманья из Медицинской ассоциации при Институте социального обеспечения Гондураса. — Эти комплексы не для интенсивной терапии. Определенно это комплексы для приема и осмотра больных, но не госпитали экстренной помощи, в качестве которых их покупали».
За этой сделкой стоит человек по имени Аксель Лопес. Разыскать его крайне непросто. Журналисты месяцами пытались связаться с ним, но безуспешно. После исчезновения на много недель сейчас Лопес, видимо, следит за монтажом новых передвижных госпиталей. Когда они будут готовы, неясно.
Мистер Латинобизнесмен™
59-летний Лопес родом из Гватемалы. В предисловии к изданной им в 2014 году книге он рассказывает, что, когда он подростком пытался въехать в США, его похитила группа мексиканцев. Лишь после того, как, по словам Лопеса, его семья заплатила выкуп, его передали проводнику — «койоту», который нелегально перевез его через границу в тайном отсеке грузовика.
Лопес отучился в колледже в Лос-Анджелесе, женился и устроился на Военно-морской флот. Через пять лет, закончив флотскую службу, он с семьей переехал в город Орландо во Флориду и занялся бизнесом. Лопес начал с торговли — продавал в том числе и медицинское оборудование. Позже он открыл собственную компанию. По его уверениям, за многие годы он приобрел немало прозвищ за свои коммерческие таланты. Например, Мистер Денежный Король и Бизнес-гуру Латинской Америки. Сейчас Лопес также известен как Мистер Латинобизнесмен ипозиционирует себя как эксперт в сфере маркетинга и бизнес-консалтинга в Латинской Америке.
В своей книге «Как вести успешный бизнес в Латинской Америке» Лопес представляет главное из своего опыта за два десятка лет. В числе секретов успеха в регионе он называет надежные связи с местной политической и бизнес-элитой и — при необходимости — взятки (впрочем, Лопес советует, чтобы такими вещами в ваших интересах занимался кто-то другой).
Бизнес-советы от Мистера Денежного Короля
Журналисты обнаружили семь американских компаний, связанных с Лопесом — у всех, кроме одной, одинаковый адрес. Кроме того, у тех, что зарегистрированы по одному адресу, есть фирмы-партнеры в Турции с очень похожими названиями: Vertisa Medical Waste Technology, DLR Medikal и Elmed Medical Systems.
Последнюю власти Гондураса выбрали как поставщика передвижных госпиталей.
Официальный адрес Elmed представляет соболь лишь почтовый ящик в отделении курьерской компании UPS в одном из торговых центров в Орландо, штат Флорида. Хотя на сайте Elmed заявлено, что фирма поставляет «мобильные госпитали, технику для клинических пунктов и другие передвижные комплексы», коммерческие данные не подтверждают, что у Elmed есть опыт продаж таких систем.
Как сказал бывший исполнительный директор INVEST-H Богран, он нашел эту компанию в интернете. По его словам, Elmed, действующая под брендом HospitalesMoviles.com (Mobile Hospitals USA), была единственной, кто пообещал поставить оборудование, которое требовалось в Гондурасе.
Однако есть данные о том, что Лопес, следуя своим же «бизнес-принципам», мог использовать политические контакты, чтобы получить этот контракт. К примеру, как он рассказал местной газете, гондурасское посольство в США отправило информацию о его компании в Гондурас.
Кроме того, циркулирующее в соцсетях давнишнее фото, похоже, указывает на то, что у американо-гватемальского бизнесмена в прошлом были личные контакты с семьей Богран.
На снимке Лопес стоит рядом с тетей Марко Бограна Марией Антониетой Гильен де Богран, вице-президентом Гондураса с 2010 по 2014 год.
При этом и Марко Богран, и Мария Антониета Гильен де Богран утверждают, что не имеют связей с Лопесом. И Мария Долорес Агуэро, еще несколько недель назад бывшая послом Гондураса в США, отрицает какие-либо контакты с бизнесменом.
Ошибки «с риском для жизни»
INVEST-H начало искать поставщика передвижных госпиталей в марте, когда волна коронавируса захлестывала мир. Как рассказала официальная представительница INVEST-H Сирея Диас, ведомство обратилось к международному рынку только после того, как исчерпало все возможности найти такого поставщика в Гондурасе.
Однако гондурасское отделение Transparency International — организация Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ) — в своем резко критическом отчете указало, что INVEST-H не провело положенной тендерной процедуры и лишь отправило нескольким компаниям по электронной почте запросы насчет мобильных госпиталей.
Авторы отчета недоумевают, почему правительственное агентство выбрало Elmed, и особо указывают на то, что оно почти сразу отправило заказ на первые два госпиталя, хотя другие потенциальные поставщики еще уточняли спецификацию.
В выводах отчета говорится, что INVEST-H «как следует не выполнило свою обязанность эффективно и прозрачно распорядиться более чем 80 миллионами долларов, выделенными на лечебно-профилактические меры на фоне пандемии COVID-19». Эта неэффективность, предупреждает отчет, «грозит подвергнуть риску жизни миллионов гондурасцев».
Другой отчет, подготовленный антикоррупционным центром ASJ, особо отмечает, что в ходе экстренных противокоронавирусных приобретений INVEST-H нарушило собственные закупочные правила.
Как сообщил Богран в Национальном конгрессе Гондураса, те закупки делали без санкции совета директоров INVEST-H в связи с режимом чрезвычайного положения в стране. В этом месяце Бограна арестовали за нецелевое использование бюджетных средств.
Судя по документам, попавшим к OCCRP и El Pulso, 18 марта компания Лопеса отправила в INVEST-H подтверждение на покупку двух мобильных госпиталей. В тот же день он отослал деловое предложение турецкой компании SDI Global LLC — поставщику из оборонной сферы, который выпускает самую разную продукцию — от оружия до медоборудования. Сообщение от Лопеса не отличалось большой ясностью, но, похоже, сам он считал, что разместил коммерческий заказ.
Лопес дал понять, что рассчитывает на конфиденциальность в сделке, и потребовал от SDI Global не раскрывать информацию никому, «ПОКА ВЫ НЕ ПРОЯСНИТЕ СНАЧАЛА ЭТОТ ВОПРОС НАПРЯМУЮ СО МНОЙ». Также он настаивал на том, что на мобильных госпиталях должен стоять логотип HospitalesMoviles.com, а не знак SDI Global.
Лопес написал: [как участники этой сделки], «ВЫ и деловые партнеры соглашаетесь позднее (дату следует определить на нашей встрече в ходе визита в Турцию) ради укрепления контрактных соглашений создать НОВУЮ компанию с использованием нашего нынешнего торгового названия».
Судя по всему, на это письмо в SDI Global не отреагировали. Через шесть дней Лопес отправил им еще одно сообщение. Ответ из Турции наконец-то пришел 26 марта: директор фирмы Гёктуг Луай Хумуд направлял коммерческое предложение и просил уточнить некоторые детали. В свою очередь Лопес не отправил подтверждение, и контракт не заключили.
Но к этому моменту Лопес уже твердо пообещал поставить мобильные госпитали в Гондурас. Получив заказ от INVEST-H, он, еще не дождавшись ответа от SDI Global, в тот же день направил в правительственное агентство счет на 15,9 миллиона долларов. Через пару недель последовал еще один счет — на 31,5 миллиона.
INVEST-H оплатило оба счета — более 47 миллионов долларов ведомство отправило двумя траншами (20 марта и 2 апреля) на счет фирмы Elmed в Chase Bank в США. Деньги ушли, хотя не было никаких формальных гарантий выполнения сделки или договоренностей насчет неустоек в случае задержки поставок. Судя по одному из электронных писем, INVEST-H за день до первого транша лишь просило Лопеса представить базовые документы, подтверждающие само существование Elmed.
Богран назвал правильным решение без лишних вопросов заплатить 47 миллионов долларов фирме Elmed. По его словам, это было нужно из-за всплеска спроса на медоборудование на фоне чрезвычайных обстоятельств в мире.
«В экстренной ситуации в странах рынок начинает диктовать правила», — сказал Богран в мае в беседе с El Pulso. «Если мы хотим получить необходимую технику, нам надо принять новые реалии резко меняющегося, волатильного рынка».
В июне SDI Global отвергла наличие каких-либо отношений с Elmed, заявив, что последняя составила «фиктивное коммерческое предложение» с применением их кодов, маркирующих военные изделия, а также «незаконно использовала» их каталоги с фото и описанием продукции. Президент SDI Global Майкл Мерфи сообщил, что в американское ФБР и Министерство финансов, а также в компетентные органы Турции на Лопеса направлены жалобы, однако подробностей не раскрыл.
Раздутая цена
Через несколько недель после отправки денег Богран заверил журналистов El Pulso, что передвижные госпитали комплектуются, а он регулярно контактирует с фирмой-производителем, которой, как он думал, руководил Лопес.
«Фабрика принадлежит им, и мы напрямую с ними общаемся — с директором компании, когда он находится на производстве в Турции, — говорил тогда Богран. — Он раз в три дня информирует нас о том, как продвигается подготовка госпиталей».
На деле же Elmed в лучшем случае была посредником, что Лопес и указал в договоре, который он отправил в SDI Global, прося взять на субподряд производство госпиталей. При этом Латинобизнесмен, видимо, очень потрудился, чтобы раздуть смету сделки.
Документ, с которым ознакомились El Pulso и OCCRP, дает представление о прибыли, которую должен был получить Лопес. В документе Лопес настойчиво просит SDI Global снизить ее цену за 91-коечный госпиталь с 5,25 до 4,45 миллиона долларов, а цену за 51-коечный госпиталь — с 3,7 до 3,175 миллиона долларов.
Однако в инвойсах для INVEST-H Лопес указывает цену в 7,95 миллиона за больший из двух госпиталей и 5,75 миллиона — за меньший. С учетом этих цифр получается, что правительство Гондураса переплатило за комплексы более 50 процентов, или больше 16 миллионов долларов.
По другим подсчетам, переплата была еще больше.
Организация ASJ связалась с двумя турецкими компаниями, которые производят такие же или похожие мобильные госпитали. Их цены оказались на 2-3 миллиона долларов ниже той, что заплатил Гондурас. Отталкиваясь от подобных цифр, Национальный антикоррупционный совет Гондураса подсчитал, что государство заплатило за оборудование на 69 процентов больше, чем могло бы. Это позволило компании Лопеса получить комиссионные в размере более 32,5 миллиона долларов.
«Посредник подделал налоговую документацию, чтобы обеспечить нужный ему баланс с суммами, поступившими от Invest-H», — указал совет в своем отчете. «Подобные действия представляют собой преступление трансграничного характера», — заключили в организации.
Как утверждает экс-глава Гондураса Лобо Соса, его преемник президент Хуан Орландо Эрнандес точно был в курсе этих закупок.
«Он просто не мог не знать о том, что происходило, — уверяет Лобо Соса. — Они не могли бы выделить такие деньги без его санкции».
Должностные лица правительства не ответили на просьбы о комментарии.
Старые, бывшие в употреблении, сломанные
До конца неясно, где и когда именно произвели два мобильных госпиталя, которые Гондурас получил в июле. Они поступили к заказчику спустя почти четыре месяца после оплаты — гораздо позже примерного срока, который обещал Лопес.
Инспекции прокуратуры Гондураса и CNA показали, что технику госпиталей ранее эксплуатировали, на ней видимые повреждения и следы коррозии, как написало гондурасское издание La Prensa. Как выявила официальная генеральная проверка, в госпиталях отсутствовал 61 аппарат ИВЛ для коронавирусных пациентов в тяжелом состоянии. Впрочем, в перечне комплектации, с которым ознакомились журналисты, этого оборудования действительно не было.
В опубликованном 8 октября отчете по итогам проверки также сказано, что госпитали не были должным образом развернуты, так как обещанные мастера-наладчики не приехали.
INVEST-H по-прежнему работает с Лопесом. Ведомство обнародовало фото того, как турецкая компания Vertisa Cevre Tek изготавливает оставшиеся мобильные госпитали.
Эта компания также связана с Лопесом. Vertisa Cevre Tek официально указывает флоридскую компанию Лопеса Vertisa Medical Waste Technology, LLC как своего дистрибьютора в США. Кроме того, в публикации без указания даты на местном бизнес-форумеприведены слова Лопеса о том, что обе компании выступают партнерами-учредителями VERTISA Medical Waste Technology.com.
OCCRP попытался связаться с гендиректором Vertisa Cevre Tek, но ответов на свои сообщения не получил.
Тем временем Лопес регулярно пропадает из поля зрения. El Pulso и OCCRP с конца мая старались выйти с ним на контакт, но он не реагировал ни на электронные послания, ни на звонки. Более того, летом несколько недель с ним не могли связаться даже представители INVEST-H.
«Я прошу Вас присылать нам информацию каждые 3-5 дней, а также по возможности предоставлять подтверждения того, что необходимые процессы действительно происходят», — написала в электронном письме 13 июля врио директора ведомства Эвелина Баутиста.
В августе Лопес наконец дал о себе знать, когда INVEST-H выпустило заявление о том, что Elmed занята изготовлением оставшихся госпиталей. К заявлению прилагались фотографии, очевидно, запечатлевшие процесс их производства. Одновременно в обращении к прессе Лопес извинился за задержку с отгрузкой и пообещал, что до конца августа госпитали будут готовы.
Еще два мобильных госпиталя прибыли в Гондурас в октябре, но три оставшихся на момент публикации этой статьи еще не доставили. В отчете комиссии из INVEST-H, посетившей производство госпиталей в Турции, перечислены 57 технических проблем, в том числе наличие неприятных запахов, некорректная настройка дверных датчиков, скапливание воды на крышах комплексов. Есть данные, что контроль также выявил технические изъяны в двух госпиталях, которые прибыли в Гондурас в этом месяце, однако проверяющие пока не предоставили деталей.
Хосе Густаво Бокин, член правления INVEST-H, временно отвечающий за руководство агентством, сообщил, что в его ведомстве решили «ускорить процесс и помогать поставщику на всех этапах, чтобы он смог отправить госпитали в кратчайший срок».
Что касается Бограна, то он ушел со своего поста в агентстве в конце июля. Его арестовали в этом месяце по обвинению в нецелевом расходовании бюджетных средств. Поводом стали претензии о том, что он и четверо сотрудников INVEST-H потратили более четырех тысяч долларов, отбывая 15-дневный карантин в роскошном отеле. Вскоре последовал еще один ордер на арест Бограна — на этот раз за то, что он, предположительно, отдал своему дяде контракт на контроль за землеустроительными работами на месте, где должен был разместиться один из мобильных госпиталей.
Давид Веласкес, заразившийся COVID-19 в июле, смог справиться с болезнью дома благодаря, по словам его брата Хосе, неимоверным стараниям его доктора и молитвам семьи. Однако последствием болезни стали ослабленные легкие, из-за чего Давид теперь быстро устает.
На вопрос, что он думает о многострадальной закупке передвижных госпиталей, Хосе ответил: «Тем, кто задумал и устроил это, не будет прощения от Бога, ведь они играют жизнями людей».
Над статьей также работали журналисты Келли Блосс (OCCRP) и Нельфи Фернандес (El Deber).