На 40-м заседании Совета по правам человека ООН председатель Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (CPT) Николай Гнатовский и Марин Мрчела, председатель Группы государств по борьбе с коррупцией (GRECO) опубликовали совместное заявление. В нем они подчеркнули связь между коррупцией и пытками и обратились с призывом к государствам — членам Совета Европы.
Зачастую коррупция наносит самые жестокие удары по лицам, «лишенным свободы», и по тем, кто оказался в уязвимом положении — например, по заключенным, беженцам или мигрантам. «Где бы ни применялись пытки и коррупция, они способствуют взаимному укреплению», — говорится в заявлении.
«Коррупция приводит к нарушениям прав человека и препятствует эффективному выполнению обязательств по их защите», — заявили в Управлении Верховного комиссара ООН по правам человека. По словам представителя Управления, государства обязаны принять превентивные и законодательные меры для борьбы с применением пыток: преследовать в уголовном порядке такие действия, как хищение средств, торговля влиянием, незаконное обогащение, взяточничество и злоупотребление властью.
Комитет CPT был основан в 1989 году. Ежегодно его сотрудники совершают сотни визитов в места заключения — тюрьмы, полицейские участки, психиатрические больницы и лагеря беженцев в 47 странах — членах Совета Европы. Комитет не является следственным органом, но он представляет собой «несудебный превентивный механизм для защиты лиц, лишенных свободы, от пыток и других форм жестокого обращения», как сообщается на его сайте.
В ходе нескольких визитов в места лишения свободы сотрудники CPT выяснили, что коррупция в органах правопорядка влияет на то, как обращаются с заключенными. Кроме того, само лишение свободы может стать результатом коррупционной деятельности.
Роль Европы в укоренении пыток и их разновидностей в органах правопорядка всем давно известна.
В 2015 году организация Amnesty International опубликовала нашумевший доклад «Нарушить заговор молчания» о тайном соглашении государств — членов ЕС с программой пыток ЦРУ. А на следующий день Совет Европы выпустил собственный доклад с описанием нарушений в местах лишения свободы по всей Европе. В ответ тюремные надзиратели в Армении, Азербайджане, Болгарии, Греции, Венгрии, Молдавии, России, Испании, в Бывшей югославской Республике Македония (теперь — Северная Македония) и Украине провели жестокие репрессии в отношении заключенных, беседовавших с представителями CPT.
Из-за так называемого миграционного кризиса в Европе резко возросло количество заключенных в спецлагерях. По всему региону власти задерживают и арестовывают мигрантов, у которых нет необходимых документов или которые незаконно пересекли границу. Некоторые из них уже перенесли немало испытаний по пути в Европу — в том числе пытки и изнасилования. CPT регулярно наносит спонтанные визиты в места содержания мигрантов под стражей, чтобы оценить условия, в которых живут заключенные.
«У пыток и коррупции одна причина: неспособность соответствующей системы управления предотвратить злоупотребления со стороны неконтролируемой власти», — говорится в докладе, обнародованном на прошлой неделе.
«Поэтому крайне важно предпринять шаги для разработки решительных мер, эффективного мониторинга и надежной отчетности», — сказано в заключении.