Жогорку Кенеш (парламент Кыргызстана) раньше пытался провести закон об иностранных агентах, но на этот раз законопроект подписали 33 депутата — это треть парламента. Инициатива появилась после недавнего официального визита президента Садыра Жапарова в Россию.
Среди депутатов, предложивших законопроект, — брат главы Государственного комитета национальной безопасности и несколько политиков, которые, предположительно, входят в ближайшее окружение президента.
«Думаю, в итоге здесь может начаться то же, что и в России», — сказала Анна Капушенко, главный редактор независимого издания Kloop, партнера OCCRP. — Мы это уже видели: нет независимых СМИ, нет активистов и правозащитников».
Депутаты утверждают, что закон необходим, поскольку многие НПО «вмешиваются в политическую жизнь государства… стремясь повлиять на общественное мнение», чтобы дестабилизировать обстановку в стране.
Закон коснется и иностранных, и местных организаций, финансируемых из-за рубежа или действующих «от имени иностранных лиц / организаций».
В законопроекте депутаты не стали использовать узнаваемый термин «иностранные агенты», вместо этого они называют их «иностранными представителями».
НПО, подпадающие под определение иностранных представителей, должны будут подать заявку на получение этого статуса, иначе их банковские счета заморозят, а их деятельность могут приостановить на срок до шести месяцев.
После регистрации организации должны будут предоставить властям информацию о своей деятельности и руководстве, а также отчитываться обо всех расходах и финансировании, которое они получают из иностранных источников.
Кроме того, по запросу госучреждений зарубежные НКО должны будут проходить дорогостоящие проверки и каждые полгода публиковать отчетность об учредителях, текущих активах, источниках финансирования и расходах.
Закон даст властям право штрафовать людей или лишать их свободы на срок до десяти лет, если они работают в НПО, которая побуждает граждан «отказываться от выполнения гражданских обязанностей» или совершать «противоправные действия». При этом точных определений этих терминов в законопроекте нет.
«Формулировка закона настолько расплывчатая, что ее можно трактовать как угодно, — сказала Капушенко. — Значит, скорее всего, поправки к закону о НПО коснутся не только НПО, но и СМИ».
Чолпон Джакупова, глава правозащитной организации «Адилет» и бывший депутат, считает предложенный законопроект неконституционным, поскольку он нарушает право на свободу собраний.
«Это прямое вмешательство в деятельность юрлиц, — сказала она. — И дискриминация, поскольку на другие юрлица, такие как религиозные организации, профсоюзы или политические партии, такого давления не оказывают».
Парламент не сообщил, когда рассмотрит законопроект, но, прежде чем предложение станет законом, его должны принять в трех чтениях, а затем его должен подписать президент.
Кыргызские депутаты уже давно стремятся принять закон об иностранных агентах, но до сих пор все попытки проваливались из-за недовольства общественности и международной критики.
Когда появилось объявление о новом законопроекте, на нескольких сайтах, копирующих российские пропагандистские ресурсы, начали публиковать собственные списки НПО, СМИ и отдельных лиц, которых они якобы идентифицировали как «иностранных агентов».