Новые нормы должны обеспечить положение, когда граждане смогут без опасений сообщать органам власти и СМИ о случаях несправедливости и нарушения закона и при этом иметь защиту от «возмездия» — например, от увольнения или понижения в должности.
В Еврокомиссии заявили, что признают значимость роли информаторов в недавних информационных скандалах, связанных, к примеру, с «панамскими документами», LuxLeaks или Cambridge Analytica.
«Многие всплывшие недавно скандальные данные могли никогда не увидеть свет, если бы инсайдерам не хватило мужества рассказать о них, — заявил первый зампредседателя Еврокомиссии Франс Тиммерманс. — Но те, кто не побоялся это сделать, подвергались серьезным рискам. Поэтому, если получится лучше защитить информаторов, мы сможем лучше выявлять и предотвращать вред общественным интересам от мошенничества, коррупции, уклонения от налогов или ущерб здоровью людей и окружающей среде».
«Нельзя представить более актуального момента» для этого законодательного изменения, как заявила в своем сообщении для прессы Transparency International, традиционно борющаяся с коррупцией. Организация давно агитирует за защиту осведомителей, при этом новые требования, по ее мнению, необходимо ужесточить.
«Еврокомиссия представила амбициозное предложение, но оно требует более решительных формулировок, чтобы гарантированно защищать информаторов вне зависимости от того, кто они или где работают», — высказал мнение Николас Аиосса, курирующий общую политику Transparency International в ЕС.
Новый закон будет распространяться на всех, кто сообщает о нарушениях законодательства ЕС — в частности, об отмывании денег, финансировании терроризма, о проблемах в сфере безопасности продукции и транспорта, угрозах экологии, ядерной безопасности и здоровью населения, а также о нарушениях компаниями налогового режима.
«Нельзя наказывать за то, что человек поступает правильно. Сегодняшнее предложение предусматривает защиту и для тех, кто выступает источником для журналистов-расследователей. Это поможет обеспечить неприкосновенность свободы самовыражения и СМИ в Европе», — также заявил Тиммерманс.
Крупные медиакомпании и структуры госадминистраций обязаны будут создать «каналы связи», которые бы обеспечивали конфиденциальность, защиту, надлежащий отклик и недопущение «ответных карательных мер».
От национальных органов власти закон потребует информировать граждан и проводить инструктаж своих сотрудников.
На сегодняшний день лишь десять стран ЕС обеспечивают полноценную защиту информаторов. В целом по ЕС, согласно данным Еврокомиссии, эта защита «носит фрагментарный и неоднородный характер».
Пока одни страны являют собой образец подхода к этому вопросу, в других почти полностью отсутствуют меры по защите источников информации.
«Пока государства ЕС в разной степени защищают тех, кто готов вскрыть правду о злоупотреблениях, в ряде стран, таких как Ирландия, уже действует качественное законодательство. Но в некоторых государствах, например на Кипре, соответствующих законов практически нет», — отметили в Transparency International.