«Трансперенси Интернешнл» и Znak: необходимые для эффективной борьбы с коррупцией инициативы в России безрезультатно обсуждают уже десятилетия

Новости

Закон о лоббизме в России обсуждается уже 28 лет, но он далек от финализации, а работа над ними похожа на имитацию. К такому выводу пришли издание Znak.com и «Трансперенси Интернешнл — Россия», которые провели исследование ключевых антикоррупционных инициатив в России. Похожая ситуация с другими инициативами, например, об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников и о защите прав заявителей о коррупции — эти законы безрезультатно обсуждают уже 14 лет.

19 октября 2020 г.

Сейчас в России действует федеральный закон о противодействии коррупции, раз в два года принимаются национальные планы для борьбы с ней, на сайте госзакупок чаще публикуются данные о госконтрактах, однако отсутствие системной борьбы с коррупцией влияет на положение России в международных рейтингах. С 2000 года Россия опустилась в рейтинге Transparency International по индексу восприятия коррупции с 82 на 137 место. Эту позицию в 2019 году Россия поделила, например, с Ливаном, Мавританией, Кенией.

Один из ключевых законов для борьбы с коррупцией — это закон о лоббизме в России, рынок которого оценивается в 363,4 миллиона долларов, отмечают авторы исследования. Однако он безрезультатно обсуждается уже 28 лет. В 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции, но два ее положения — о защите прав заявителей и об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников не приняты до сих пор.

Часть антикоррупционных инструментов приняты, но существуют лишь формально — например, госслужащим запрещено принимать и оставлять себе подарки дороже трех тысяч рублей, но прозрачной системы контроля и учета нет.

Опрошенные Znak.com эксперты считают, что основные препятствия — отсутствие политической воли и сменяемости власти. Однако, как говорит замгендиректора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов, даже в сложившихся условиях необходимо развивать институты для борьбы с коррупцией, в том числе ратифицируя международные документы и меняя российское законодательство. «Даже если пока не все механизмы смогут работать в полную силу, потому что нужна политическая воля или продолжительное время на внедрение в жизнь, в моем понимании, положительного от каждого из них было бы больше, чем отрицательного», — полагает он.

Сооснователь и директор OCCRP Пол Раду считает, что сделать борьбу с транснациональной коррупцией более эффективной можно, используя новые технологии и вовлекая в антикоррупционные расследования как можно больше людей. «Я уверен, что каждый может этим заниматься, используя специальные инструменты расследователей. Это уже делают многие общественные организации, например Transparency International, Global Witness, Greenpeace», — говорит он. По мнению Пола Раду, такие инструменты должны быть доступны каждому, кто ими интересуется.