Журналисты проанализировали общедоступные данные и выявили, что Казахстан, Кыргызстан и Армения получили только половину подлежащих особому экспортному контролю товаров двойного назначения, которые отправили им из ЕС — преимущественно из балтийских стран, граничащих с Россией и Беларусью — после начала полномасштабного российского вторжения в Украину. Судя по импортным данным, некоторые категории товаров, например, газовые турбины, паяльники и радиоустановки, вовсе не достигли пунктов назначения.
Как отмечает FT, в 2022 году объемы торговли ЕС с Казахстаном, Кыргызстаном и Арменией достигли беспрецедентных показателей. Эрки Кодар, эстонский министр по санкциям, уверен, что за этим стоит Россия: «Зачем этим странам внезапно понадобились такие товары? Кому в регионе они больше всего нужны? Очевидно, России».
Журналисты предполагают, что для обхода санкций Россия использует посредников — торговых агентов или поставщиков, которые указывают в таможенных декларациях ложные данные. Таким образом Москва получает из Европы критически важные товары, например, детали самолетов и оптическое оборудование: в ЕС считают, что их могут использовать в военных и разведывательных целях.
В феврале 2023 года Евросоюз запретил транзит через Россию товаров и технологий двойного назначения, однако власти балтийских стран полагают, что этого недостаточно. Литва призывает ограничить поставки ряда товаров, в частности деталей самолетов и передовых технологий, в Беларусь. В Эстонии считают, что нужно полностью запретить транзит через Россию всей подсанкционной продукции, а не только товаров двойного назначения.
Как отмечает FT, на самом деле объемы пропавшей продукции могут быть значительно больше: журналисты использовали при анализе лишь те показатели, которые смогли обосновать экспортно-импортными или торговыми документами.
Они также не учитывали товары, которые в 2022 году Казахстан реэкспортировал в Россию. По данным FT, за 13 месяцев с начала войны Литва отправила в Казахстан товаров двойного назначения на 84 миллиона долларов, а Казахстан получил поставки лишь на 11 миллионов.
В конце марта власти Казахстана пообещали усилить контроль за реэкспортом товаров в Россию, отметив, что не готовы присоединиться к санкциям, но хотят защитить собственную экономику от вероятных последствий, поэтому не станут содействовать обходу ограничений.