За свою без малого 80-летнюю историю банк, официально именующийся Институтом религиозных дел (IOR — Instituto per le Opere di Religione), не раз попадал в неприглядные ситуации из-за слухов о его связях с оргпреступностью, его обвиняли как в нарушении божественных законов, так и в простой уголовщине — от хищений и отмывания денег до мафиозных заговоров с целью убийства.
Инициированные Франциском новые правила для банка — очередной шаг в «крестовом походе» понтифика с целью навести порядок в учреждении, которое для многих давно стало символом морально и юридически нечистоплотного закулисья католической церкви.
Возникший в разгар Второй мировой войны IOR сейчас — фактически частный банк, занятый управлением церковными активами, «предназначенными для благотворительности, проистекающей из религиозных постулатов». Им руководит консультативный совет, который подчиняется коллегии кардиналов и самому понтифику. В распоряжении совета на сегодня более 5,5 миллиарда долларов различных активов.
IOR избежал ограничений и налогов военного времени и в итоге был неформально прозван «лучшим офшорным банком мира» ХХ века, в котором высшее общество Италии, мафия и члены масонских лож, как утверждается, могли отмывать деньги. Из-за связей с предполагаемым мафиози Микеле Синдоной «католический банк» был замешан в 1974 году в скандальной ситуации из-за краха банка Franklin National Bank. Спустя шесть лет IOR оказался втянут в фиктивное банкротство другого финансового учреждения — Banco Ambrosiano, в результате которого потерял сотни миллионов долларов.
«Подозрительная» кончина Иоанна Павла I в 1978 году после его всего лишь 33 дней во главе католической церкви дала обильную пищу для конспирологических теорий насчет скрытых связей Ватикана с оргпреступностью и тайными обществами. А внезапный уход из жизни в 1982 году главы Banco Ambrosiano Роберто Кальви укрепил веру многих в подобные связи. Обе эти смерти нашли отражение в сценарии к фильму 1990 года «Крестный отец — 3».
«Если бы только молитва могла устранить недостачу у нас 700 миллионов долларов», — жалуется в фильме клирик (будущий экранный Иоанн Павел I) боссу мафии Майклу Корлеоне после того, как Банк Ватикана из-за недосмотра клирика обманули на гигантскую сумму. В конце фильма благочестивый новый папа погибает от рук убийц, так и не сумев вывести на чистую воду махинаторов в банке. «Чем выше я поднимаюсь, тем больше вокруг обмана», — сетует в свою очередь дон Корлеоне.
Первая серьезная попытка реформировать IOR случилась в 2009 году, когда в Ватикане при папе Бенедикте XVI появилось свое «ведомство финансового надзора» — Служба финансовой разведки (AIF), а также по согласованию с Евросоюзом впервые были введены требования о борьбе с отмыванием денег.
В 2010 году особый комитет Совета Европы (структура известна как МАНИВЭЛ), контролирующий соблюдение международных норм по пресечению отмывания денег и финансирования терроризма, по просьбе самого Святого престола проверил состояние дел в Ватикане. Город-государство в итоге получил удовлетворительную оценку.
Однако новый заметный толчок финансовые преобразования получили лишь при папе Франциске.
Не прошло и трех месяцев после назначения понтифика, как полиция Италии провела громкий арест — был задержан папский нунций монсеньор Скарано. Этот подозрительно богатый клирик тогда имел прямое отношение к контролю над недвижимостью и инвестициями Ватикана. Скарано обвинили в попытке отмыть свыше 20 миллионов долларов.
Примерно в то время на вопрос журналиста о том, не пора ли вовсе упразднить Банк Ватикана, Франциск, похоже, отреагировал со всей серьезностью.
«Имеют место скандальные ситуации, и они наносят вред», — сказал понтифик.
В июне 2013 года Франциск организовал Папскую комиссию с целью изучить деятельность банка. Осенью того же года итальянские СМИ сообщили, что IOR закрыла более тысячи клиентских счетов.
К началу 2014 года папа римский все же позволил IOR продолжить работу, но при условии, что банк не прекратит внутреннее реформирование.
Хотя с тех пор произошла целая череда арестов крупных церковных сановников, заподозренных в финансовых преступлениях (так, в 2018 году экс-главу IOR привлекли к суду за растрату порядка 61 миллиона долларов), из МАНИВЭЛ неизменно звучали высокие оценки в адрес Ватикана за стремление улучшать внутренние нормативные правила.
В последнем оценочном докладе 2017 года в МАНИВЭЛ отметили «широкое внедрение» механизма информирования о подозрительной финансовой активности, а также эффективность финансовой разведки AIF. Следующий доклад МАНИВЭЛ о состоянии дел в Ватикане ожидается в декабре.
Представленные в субботу новые положения о работе IOR были одобрены ad experimentum, то есть будут действовать в порядке эксперимента в ближайшие два года.
Помимо замены внутреннего аудита внешними независимыми проверками, новые правила отменяют бессрочные назначения на должности и вводят систему контрактов на определенный срок. Кроме того, предусмотрены четкие обоснования для всех должностей в структуре IOR.
В связи с появлением новых правил шеф-редактор официального издания Ватикана в своей статье написал, что «обновление рабочего регламента IOR — важный шаг в процессе освоения самых высоких международных стандартов. И, что более важно, это новое выражение приверженности исходным принципам и задачам [IOR]».