В основе доклада больше 200 интервью с гражданами КНДР, покинувшими страну. В нем говорится о системных проблемах и зависимости государства от коррупции.
И хотя отчет отражает опыт лишь тех граждан, которые уехали из страны, он показывает жизнь обычных северокорейцев, которая обычно скрыта от мировой общественности.
Государственная система труда и централизованная экономика страны обязывают граждан работать там, где укажут власти. Это существенно вредит рынку, как утверждает ООН.
Впрочем, рынок труда в Северной Корее не ограничивается лишь государственной системой распределения рабочих мест. Многие корейцы трудоустраиваются в частном секторе, который ООН называет «неофициальным».
Работникам неофициального сектора приходится платить взятки, чтобы получить отпуск.
В книге, на которую ссылаются авторы отчета, говорится, что больше половины сотрудников компаний платят взятки за отдых, что эти взятки составляют 5–10 процентов расходов домохозяйств.
«Доступ к работе в теневом секторе стал зависеть от взяток госчиновникам. Это создает дополнительное финансовое бремя для населения, которое и без того бедствует», — говорится в отчете.
Взятки обычно того стоят. Согласно статье Foreign Affairs от 2016 года, на которую ссылается в своем отчете ООН, трое из четырех северокорейских граждан сильно зависят от рынка частных услуг.
Неофициальный сектор решает те проблемы, которые раньше были головной болью государства. Часто распределение товаров и производство ложатся на плечи тех, кто занят в теневом секторе.
Людям приходится платить взятки не только за отпуск, но и за возможность путешествовать и получить свободу. И хотя официально у граждан есть право на свободное передвижение, блок-посты на границах провинций создают препятствия тем, кто путешествует без разрешений.
Многие северокорейцы, уехавшие из страны, говорят, что им приходилось подкупать чиновников, чтобы получить разрешение, или давать деньги сотрудникам контрольно-пропускных пунктов, чтобы проехать.
По словам анонимного источника, с которым пообщалась ООН, несправедливо и то, что граждане с деньгами могут избежать тюремного заключения.
«Мне казалось несправедливым то, что один может купить свободу, в то время как другой вынужден страдать из-за нехватки денег на взятку, — сказал респондент, уехавший из КНДР. — В Северной Корее процветает коррупция. Невозможно жить в этой стране, ни разу никому не дав взятку».
Авторы отчета высказывают предположение о том, почему коррупция стала относительно распространенным явлением среди госчиновников: на кону их личное благополучие.
«Госслужащие все активнее пополняют ряды коррупционеров, чтобы компенсировать низкие зарплаты», — приводятся в отчете слова комиссии по расследованию.
Доклад предлагает множество рекомендаций по борьбе со взятками. Среди прочего ООН настоятельно рекомендует КНДР выполнить взятые ею ранее обязательства и обеспечить жителей страны продовольствием, а также предоставить им экономическую безопасность c помощью действенных антикоррупционных мер и честных судебных процессов.
ООН также рекомендовала усилить международное сотрудничество одновременно с запретом импорта нефти и оружия и отменой денежных трансакций в КНДР. Также ООН предлагает запретить экспорт продовольствия, фабричных товаров и ценного сырья из Северной Кореи в ответ на испытания оружия. Эти меры существенно ограничат экономический рост страны.