В некоторых европейских странах подобные меры уже приняли, однако эксперты скептически отнеслись к этому предложению. По их мнению, многие европейские компании зарегистрированы в офшорах, которые не вошли в список: эти юрисдикции либо находятся в Европе, либо их политическое влияние слишком велико.
Цель рекомендаций Еврокомиссии — организовать условия финансовой поддержки таким образом, чтобы «предупредить злоупотребление бюджетными средствами и обеспечить защиту от налоговых нарушений в ЕС».
Еврокомиссия рекомендует не оказывать финансовую поддержку предприятиям, зарегистрированным в офшорах, а также компаниям, которые совершали финансовые преступления, такие как мошенничество, коррупция и уклонение от уплаты налогов или взносов в систему соцобеспечения.
«Мы оказались в беспрецедентной ситуации: на фоне вспышки коронавируса предприятия получают государственные субсидии в исключительных объемах», — сказала Маргрет Вестагер, исполнительный вице-президент Еврокомиссии и комиссар по вопросам конкуренции.
«В нынешних обстоятельствах недопустимо, чтобы компании, получающие господдержку, через офшоры уклонялись от уплаты налогов, — сказала она. — Это было бы злоупотреблением государственным бюджетом и бюджетом ЕС за счет налогоплательщиков и систем соцобеспечения. Государства — члены ЕС должны сделать все возможное, чтобы этого не случилось».
От того, что́ Комиссия вкладывает в понятие «офшорная зона», зависит успех инициативы по ограничению финансовой поддержки для пострадавших от коронавируса предприятий, совершавших налоговые нарушения.
апреле Дания вошла в число первых европейских стран, которые отказались помогать пострадавшим от коронавируса предприятиям, зарегистрированным в офшорных зонах. Тогда профессор Копенгагенской школы бизнеса Данкан Виган сказал OCCRP, что важно различать многочисленные офшорные зоны на территории Европы и за ее пределами и те юрисдикции, которые вошли в черный список ЕС.
«Если ограничения коснутся датских компаний, имеющих юридические лица в более широком круге юрисдикций, которые многие считают „офшорными“, включая ключевые европейские территории, то огромное количество датских компаний, действующих на международном уровне, не получат государственной поддержки», — сказал Виган.
мае Еврокомиссия обновила черный список «не сотрудничающих» юрисдикций. В него вошли следующие страны: Багамские Острова, Барбадос, Ботсвана, Камбоджа, Гана, Ямайка, Маврикий, Монголия, Мьянма, Никарагуа, Панама и Зимбабве.
Примечательно, что в список не вошли юрисдикции с низкими налогами и высоким уровнем финансовой секретности, существующие за пределами ЕС, США и Великобритании, а также другие страны, обладающие, похоже, куда бо́льшим политическим влиянием, чем страны в списке.
По данным Reuters, Саудовская Аравия и четыре неинкорпорированные территории США — Американское Самоа, Американские Виргинские Острова, Пуэрто-Рико и Гуам — входили в старый список, но под давлением обоих государств их исключили.
«Думаю, как с точки зрения закона, так и с точки зрения справедливости страны, вошедшие в список ЕС, вполне могут сказать: “Да кто вы вообще такие, чтобы вносить нас в черный список?”» — сказал OCCRP Джейсон Шарман, кембриджский преподаватель международных отношений.
«С точки зрения закона ЕС не в том положении, чтобы составлять черные списки стран. А с точки зрения справедливости налицо тошнотворные двойные стандарты: юрисдикции ЕС то и дело фигурируют в грандиозных скандалах вокруг отмывания денег, а Евросоюз на голубом глазу заявляет, что такие страны, как Камбоджа или Монголия, опаснее, чем Дания, Великобритания, Кипр, Латвия, Австрия, Люксембург и так далее», — добавил он.
Представитель Еврокомиссии, попросивший не называть его имя, сказал, что правовые основания для черного списка ограничены так называемыми юрисдикциями третьих стран, то есть закон запрещает ЕС вносить в черный список государства — члены Евросоюза.
«Комиссия предъявляет столь же строгие требования к государствам — членам ЕС», — сказал представитель.
ЕС следует привести список к общему знаменателю, чтобы оправданно оказывать давление и на предприятия, зарегистрированные в не вошедших в список юрисдикциях. Кроме того, эксперты сказали сотрудникам OCCRP, что при распределении финансовой помощи государства должны ориентироваться и на другие факторы.
Профессор международной политэкономии из Лондонского университета Ричард Мерфи сказал OCCRP, что компании, претендующие на финансовую помощь, должны придерживаться бизнес-моделей, ориентированных на экологическую устойчивость, зарплату не ниже прожиточного минимума и сокращение неравенства в оплате труда мужчин и женщин. В целом компании должны избегать уклонения от уплаты налогов и представлять межстрановую отчетность — так коммерческая деятельность станет более прозрачной для общественности.
«Сейчас предприятиям нужна помощь, и я хочу отметить ключевой момент: такая помощь не может быть безусловной. Обществу нужна отдача. Нужно прекратить налоговые нарушения, повысить прозрачность и проявлять элементарную экономическую порядочность — такими должны быть минимальные условия для того, чтобы получить финансовую поддержку».