В понедельник Совет принял решение о реализации пятилетнего плана, который получил одобрение Еврокомиссии в феврале прошлого года. Реализация этого плана могла быть начата еще тогда, но одобренные в понедельник заключения Совета «стали сигналом о том, что план нашел поддержку среди стран — участниц Евросоюза», как написала в электронном письме журналистам OCCRP пресс-секретарь Совета ЕС Эстер Араузо Азофра.
Решение проблемы незаконной торговли ресурсами дикой природы носит первоочередной характер, поскольку она не только оказывает губительное воздействие на биоразнообразие и окружающую среду, но также служит препятствием для процессов развития и безопасности, поскольку вырученные средства идут на финансирование боевиков и транснациональных организованных преступных группировок (ОПГ).
Ежегодный оборот незаконной торговли ресурсами дикой природы оценивается в сумму от 7 до 23 миллиардов долларов. Преступления против окружающей среды ежегодно приносят от 91 до 258 миллиардов долларов, что на 26 процентов превышает показатели 2014 года. По данным отчета Интерпола, этот вид преступлений стал четвертым по прибыльности в мире после торговли наркотиками (344 миллиарда долларов), производства поддельной продукции (288 миллиардов) и незаконной торговли людьми (157 миллиардов).
«Незаконная торговля ресурсами дикой природы — привлекательная сфера деятельности для ОПГ, поскольку сулит высокие доходы при гораздо более низких рисках разоблачения и наказания, чем при торговле наркотиками или оружием» — говорится в отчете Европейской комиссии.
По представленным ЕС статистическим данным, в 2014 году было убито 1200 носорогов — по сравнению с 13 животными в 2007 году, а популяция слонов в Танзании за последние пять лет сократилась более чем на 60 процентов — с 110 000 особей до менее чем 44 000. С 2011 года число незаконно убитых слонов оценивается в 20 000—30 000 животных в год.
ЕС одновременно служит «рынком назначения» и «перевалочным пунктом» незаконной торговли ресурсами, а также источником или экспортирующим регионом для торговли находящимися под угрозой исчезновения видами. Этот аспект зачастую не получает достаточного внимания со стороны правоохранительных органов, «которые вместо этого тщательнее проверяют импортируемые в ЕС или провозимые через этот регион товары», как сказано в отчете Европейской комиссии.
По информации Международного фонда защиты животных, на долю Европы приходится «треть мирового объема изъятой слоновой кости, при этом ключевые транзитные пути пролегают через Бельгию, Францию, Португалию и Великобританию». Основные экспортеры незаконных товаров в ЕС — США, континентальный Китай, Гонконг и Таиланд.
В Оценках угрозы тяжких преступлений и организованной преступностиЕвропола также подчеркивается усиление роли ОПГ, участвующих в незаконной торговле ресурсами дикой природы на территории ЕС. Новый план призывает страны — участницы Евросоюза пересмотреть свои национальные законодательства и перевести незаконную торговлю ресурсами дикой природы в разрядтяжких преступлений, караемых тюремным заключением на срок не менее четырех лет.
Согласно тексту документа, план включает в себя пакет из 32 мер, в частностиповышение «уровня вовлеченности сельских общин в процессы управления и охраны дикой природы» и «эффективности работы соответствующих ведомств по отслеживанию связей между незаконной торговлей ресурсами дикой природы и организованной преступностью». Кроме того, в нем указано, кто несет ответственность за реализацию плана, к какому сроку он должен быть внедрен и каких результатов планируется достичь. Комиссия будет следить за процессом принятия мер, а в конце 2020 года произведет оценку итогов.
В тексте документа перечислены следующие цели: положить конец браконьерству и незаконной торговле охраняемыми видами, снизить спрос и предложение на незаконные ресурсы дикой природы, обеспечить выполнение существующих правил и укрепить сотрудничество на уровне государств и международных организаций.