Меры предполагается реализовать в течение шести-восьми месяцев, объявил 29 сентября замглавы МВД Филип Гунев. Он подчеркнул, что, несмотря на неудачу предыдущих подобных начинаний, новый план должен сработать.
К началу 2016 года должна быть введена в действие база данных, которая в режиме онлайн позволит оценивать и проверять декларации о наличии собственности всех 47 000 сотрудников министерства.
До сих пор декларации проверялись только в случае внутренних проверок в отношении офицеров, заподозренных в нарушении закона. При условии, что парламент Болгарии примет закон о борьбе с коррупцией, заложенные в нем механизмы выявления конфликта интересов также будут включены в новую систему мер.
По словам Гунева, злоупотребления наиболее распространены среди сотрудников дорожной полиции, при этом замминистра призвал действовать против коррупционеров быстро и решительно.
При финансовой поддержке Евросоюза МВД Болгарии хочет оборудовать видеокамерами все патрульные автомобили полиции. На 120 машинах оборудование уже установлено. Параллельно поправки в закон о дорожном движении обеспечат перевод в режим онлайн всего процесса наложения взысканий — от выписки штрафов до их уплаты, при этом все сотрудники дорожной полиции будут обязаны использовать рабочие планшетные компьютеры.
Кроме того, постановка автомобилей на учет и выдача специальных номерных знаков (например, для водителей-инвалидов) также будут производиться через интернет. Планируется, что это станет не только действенной антикоррупционной мерой, но и уменьшит число сотрудников, занятых кабинетной работой.
Тем временем еще одна инициатива министерства предусматривает размещение видеокамер на униформе патрульных полицейских.
Кроме того, справиться с проблемой масштабного взяточничества в рядах полиции призвана мера, условно названная «проверкой на честность». Она должна выявить тех, кто склонен к коррупции. Сначала специальное тестирование будут проходить сотрудники дорожной и патрульной полиции, а затем — все остальные полицейские чины.
Также среди объявленных инициатив ведомства — ротация кадров по различным отделениям, включая пограничную полицию, что, в частности, направлено на борьбу с притоком нелегальных мигрантов.
В плане структурных изменений МВД вместе с таможенной службой и Национальным бюро по налогам и сборам запустит систему управления движением, чтобы автоматизировать и улучшить работу пограничных пропускных пунктов, а также радикально сократить число злоупотреблений в этой сфере.
Все эти меры — лишь первый этап антикоррупционных инициатив властей, которые должны также затронуть здравоохранение, сельское хозяйство, транспорт, налоговое и таможенное администрирование. Окончательное согласование планов поручено до конца октября провести Национальному совету по антикоррупционной политике с учетом государственной стратегии по борьбе с коррупцией, рассчитанной на 2015-2020 годы.
Злоупотребления в среде полицейских в Болгарии носят массовый характер, однако, как правило, не выявляются. Аресты и уголовное преследование сотрудников ожидаемого эффекта не дают: большинство дел прекращаются, а подозреваемых в нарушениях отпускают. Так, 17 сентября в рамках последней операции против «оборотней в погонах» по подозрению в коррупции были задержаны начальники полиции двух городов и еще трое полицейских. Всех их отпустили на следующий день, при этом ожидается, что в отношении них будет возбуждено дело.
Замглавы МВД Гунев признается, что новые меры нацелены против массовой «низовой» коррупции в полицейских рядах — другими словами, вероятно, лишь через некоторое время эффект от их применения ударит по высокопоставленным офицерам, «работающим» на оргпреступность, политиков или олигархов.
Тем не менее болгарские СМИ отмечают решительный характер мер по реформированию полиции. Есть мнение, что, если будет реализована хотя бы пятая часть всех планов, последствия будут очевидны, и ощущение безнаказанности среди людей в форме пойдет на убыль.
При этом ожидается, что инициативы встретят жесткое сопротивление со стороны самих полицейских, потому этим летом они готовились практически в атмосфере секретности — без представителей тех управлений, которые должны быть охвачены реформами.
В 2014 году в Индексе восприятия коррупции, составленном Transparency International, Болгария оказалась на последнем месте среди всех членов Евросоюза, заняв 69-ю строчку в списке из 175 государств мира.
По данным мониторинга софийского Центра изучения демократии, в 2014 году коррупция в стране достигла самого высокого с 1999 года уровня. 29,3 процента взрослых жителей Болгарии признались, что бывали причастными к коррупции.
Мария Гуйнева, София