В основном тунца в Индийском океане вылавливают для ЕС, а большая часть улова приходится на Францию и Испанию.
У обеих стран есть океанский флот, который занимается кошельковым ловом — этот способ промышленного рыболовства представляет угрозу не только для целевых видов, но и подвергает опасности морскую фауну в целом, поскольку в сети попадает и большое количество прилова.
ООН создала исключительные экономические зоны в 1982 году, они зарезервированы для использования отдельными государствами. Другие суда могут получить к ним доступ только на основании особых юридических соглашений.
Для судов, зарегистрированных в ЕС, доступ согласовывает Европейская комиссия, заключая так называемые соглашения о партнерстве в области устойчивого рыболовства (Sustainable Fisheries Partnership Agreements, SFPA).
Если SFPA нет, отдельные компании могут заключать с представителями государства соглашения о частном доступе.
Однако в докладе сказано, что в указанный период не выполнялось ни одно из этих условий.
Еще большее беспокойство вызывает тот факт, что в море французские и испанские суда отключали автоматическую идентификационную систему (АИС). Эксперты проанализировали период с января 2019-го по декабрь 2020 года. На французских судах АИС не работала 59 процентов времени, на испанских — 74 процента.
По закону ЕС суда обязаны использовать АИС, которая отслеживает координаты судна. Она используется в первую очередь в целях безопасности, но через нее государства могут и отслеживать действия промысловых судов в своих водах.
При этом запасы желтоперого тунца в Индийском океане истощаются. По оценкам экспертов, они иссякнут уже в 2024 году, если радикально не сократить нынешние масштабы промысла.
Пытаясь предотвратить коллапс, в 2016 году члены Комиссии по индоокеанскому тунцу (IOTC) договорились сократить промысел на 14 процентов, взяв за ориентир улов в 2014 году.
Но их усилия не увенчались успехом: к 2020 году объем вылова вырос на семь процентов.
Неудачу в ЕС объяснили тем, что некоторые государства — Индия, Индонезия, Иран, Мадагаскар, Оман и Сомали — не соблюдали требования, а в самом ЕС объемы улова якобы сократились более чем на 21 процент.
Но есть свидетельства того, что ЕС тоже не играл по правилам.
Выводы рабочей группы IOTC по тропическим видам тунца (WPTT) позволяют предположить, что Испания занизила данные об улове тунца в 2018 году более чем на 30 процентов.
Более того, 16 французских и испанских кошельковых сейнеров используют флаги «удобной регистрации». Известно, что они ходят под флагами Сейшельских Островов и Маврикия.
Это позволяет им обходить ограничения, наложенные на европейские суда, а также использовать квоты на вылов в водах Сейшельских Островов и Маврикия, где действуют гибкие условия, поскольку государства считаются развивающимися, а их экономика в значительной степени зависит от рыболовства.
Для сравнения: под флагами Испании и Франции в Индийском океане работают всего 27 судов.
Две недели назад состоялась 26-я сессия IOTC, где предприняли еще одну попытку разрешить кризис.
Но участники так и не достигли соглашения. В итоге судьба желтоперого тунца, а вместе с ним и других видов, ставших жертвами кошелькового лова, остается неопределенной.