Однако за прошедшие два года в крымские порты вошло более 600 судов. Исследование OCCRP показало, что как западные, так и ближневосточные бизнесмены продолжают торговать с Крымом в нарушение официальной линии своих правительств.
Таким коммерсантам «облегчает ситуацию» то, что до сегодняшнего дня Украина не привлекла к ответственности ни одного судовладельца или капитана.
КОРАБЛИ-ПРИЗРАКИ
В начале декабря 2015 года корабль под названием General под сине-желтым флагом Республики Палау прошел разделяющий Стамбул Босфорский пролив, который соединяет Мраморное и Черное моря.
Судно шло на Украину, что подтверждал его официальный маршрут: из порта Немрут, что близ города Измир на Эгейском море, в Херсон — украинский черноморский портовый город к северо-западу от Крыма.
Однако 4 декабря судно встало на якорь неподалеку от входа в севастопольскую бухту на юго-западном побережье Крыма. Город Севастополь — крупнейший населенный пункт полуострова и база российского Черноморского военно-морского флота. На 10 дней General исчез с радаров международной системы слежения за судоходством, после чего 14 декабря его навигационное оборудование вновь заработало. Очевидно, в Херсон судно так и не зашло.
Международные судоходные стандарты обязывают каждое судно иметь навигационное устройство, связанное с Автоматической идентификационной системой (AIS — The Automatic Identification System), которая в глобальном масштабе с помощью спутников, радаров и сообщений проходящих судов отслеживает движение кораблей. Наблюдать перемещение судов по всему миру можно через интернет-сайт системы AIS http://www.marinetraffic.com/.
Именно этим почти год занимались журналисты OCCRP, отмечая появление судов возле берегов Крыма, включая появление и «исчезновение» судна General. По словам экспертов, команда, судя по всему, отключила «навигатор» системы AIS, что возможно, если только обесточить судно.
С 9 по 11 декабря по просьбе журналистов OCCRP жители Севастополя делали фото того, как на General грузят металлолом в бухте Севастополя, у причала «Инкерман».
Снимки доказывают, что, несмотря на международные запреты, это судно провело не менее пяти дней в порту Севастополя, принимая на борт груз.
Кто дал ему разрешение грузиться металлоломом или заходить в Севастополь, установить не удалось. Журналисты OCCRP смогли выяснить, что General принадлежит ливанской компании New Marine Co., однако в открытых коммерческих реестрах Ливана данных об этой компании нет. Все попытки связаться с ее представителями успехом не увенчались.
ЕВРОПЕЙСКИЕ ГОСТИ
16 июня 2014 года, спустя несколько месяцев после аннексии Крыма Россией, Украина закрыла полуостров для международной морской навигации. Позднее ЕС и США также запретили судам заходить в Крым, оформив это решение в виде соответствующих санкций.
Тем не менее сотни судов под флагами различных стран продолжают посещать крымские порты. Информацию об этом собирают как государственные, так и неправительственные структуры.
По данным Государственной гидрографической службы Украины, Министерства инфраструктуры Украины и неправительственной организации «Майдан иностранных дел», по состоянию на июнь 2016 года с момента введения санкций в порты Крыма зашли 602 судна. Большинство из них были зарегистрированы в России или шли под российским флагом. Часть из них — это украинские суда, которые были конфискованы и теперь эксплуатируются российскими структурами.
Однако вести бизнес с полуостровом продолжают и европейцы. Так, за два прошедших года здесь появлялись 24 судна под флагами стран ЕС, 43 судна, зарегистрированные в ЕС, и 22 судна, чьи собственники находятся в ЕС.
Например, судно с названием MS Südkap, принадлежащее немецкой компании Krey Schiffahrts GmbH, заходило в Керченский порт в конце июля 2014 года. Сначала журналисты OCCRP отправили в компанию письмо с вопросами, а затем один из журналистов позвонил в ее офис и поговорил с генеральным директором Даниэлем Гренземанном.
Единственное, что он сказал, было то, что тот заход в Крым повлек колоссальные проблемы для его компании. На письмо он так и не ответил.
Инспектор компании Максим Бабенко попытался по телефону объяснить принцип работы Krey Schiffahrts: «Наши суда фрахтуются третьими сторонами, которые находят груз и перевозят его. То есть перевозим мы, но груз находят они».
«У нас есть список ограничений, например мест, куда по разным причинам наши суда не заходят. Это отдельный перечень, и он обсуждается с каждым заказчиком. Что касается Крыма… украинский он или российский — у нас нет четко определенной позиции на этот счет, как нет ее, мне кажется, и у остального мира».
Посольство Германии в Киеве пообещало предупредить соответствующие органы в своей стране о возможных юридических последствиях. «Правительство Германии, как и его партнеры по ЕС, не раз выражало свое решительное осуждение незаконной аннексии Крыма и Севастополя Российской Федерацией и подтверждали, что признавать подобные действия законными не будут» — говорилось в письменном ответе из диппредставительства.
Реакция других европейских посольств на нарушения была менее внятной, а в некоторых случаях ее не было вовсе.
Например, посольство Греции предпочло отмолчаться в ответ на вопросы о крупном танкере Kriti, который заходил в Керченский порт в июне 2014 года. Хотя к тому моменту Украина еще официально не закрыла крымские порты, Генассамблея ООН уже опубликовала резолюцию о том, что государства мира, включая Грецию, поддержали территориальную целостность Украины.
Есть данные о том, что Kriti входит во флотилию судов, принадлежащих богатой греческой семье Вардинояннис. Ни греческое посольство на Украине, ни компания-владелец не стали уточнять, что танкер делал в Крыму.
В октябре 2015 года в Севастополь за грузом металлолома прибыло еще одно судно. Оно называлось Ramzi и шло под флагом государства Того.
Корабль принадлежит румынской компании JSM Maritime Ltd., которая, в свою очередь, находится в собственности семьи сирийского бизнесмена Джохара Хасана.
Из Крыма Ramzi отправился в ливанские порты Бейрут, Триполи и Джиех.
В румынском посольстве на Украине не согласились признать ответственность за это судно, заявив, что страна контролирует только те корабли, которые ходят под румынским флагом.
СМЕНА ФЛАГА
На практике судно может принадлежать компании из одного государства, но ходить под флагом другого. Также бывает, что уличенное в каком-либо нарушении судно с легкостью заменяет флаг другим — той страны, где иное законодательство.
Бывший сотрудник турецкой группы компаний Palmali Али Алиев говорит, что суда Palmali меняли флаги, когда направлялись к Керченскому проливу — перемычке между Черным и Азовским морями и естественной водной преграде между Россией и Крымом. «Тогда, проходя через Керченский пролив, мы поднимали украинский флаг, а теперь поднимают российский», — заявил он, но опроверг, что суда при этом заходили в крымские порты.
The Palmali Group — одна из крупнейших логистических и транспортных компаний Турции. Ее флот насчитывает более ста судов.
Среди ее самых важных клиентов — российская «ЛУКОЙЛ» и азербайджанская SOCAR. В конце 2015 года в международных СМИ сообщалось, что власти Мальты проверяют Palmali в связи с причастностью к торговле нефтью с «Исламским государством» (запрещенная в России террористическая группировка. — Прим. ред.).
По имеющимся данным, за последние два года шесть судов Palmali побывали в портах Крыма.
Владелец Palmali Мубариз Курбан-оглы Мансимов, гражданин Турции азербайджанского происхождения, в беседе с российским изданием Forbes так объяснил успех своего бизнеса: «Мы — международная компания. В Турции она считается турецкой, в России — российской, в Азербайджане — азербайджанской. Наша стратегия в том, что мы везде свои».
Мансимов не ответил на просьбу OCCRP о комментарии.
Когда журналисты OCCRP пришли в офис компании Palmali в Стамбуле, им не позволили вести видеосъемку ни внутри, ни около здания и попросили связаться с отделом по работе со СМИ. Однако за несколько месяцев ответа из отдела так и не последовало.
«Турция не признает аннексию Крыма, и мы не будем поступаться нашими принципами ради торговли с небольшим клочком земли. Это было ясно с самого начала, — заявил посол Турции на Украине Йонет Джан Тезель. — Турецкие суда не смогут покинуть порты Турции, если сообщат, что направляются в Крым. Впрочем, возможно, некоторые суда под флагами других государств делают вид, что держат курс в Россию, но фактически идут в Крым. Это не имеет отношения к официальной позиции Турецкой Республики».
НАРУШИТЕЛЯМ ВСЕ СХОДИТ С РУК
В настоящее время полиция Украины ведет четыре уголовных дела, связанных с нелегальным заходом кораблей в порты аннексированного Россией Крыма за последние два года. В порту города Херсона стоит арестованное турецкое судно Kanton. В 2014 году оно побывало в Крыму, а в 2015 году прибыло в Херсон, где и было задержано.
Илья Рыжков, глава администрации Херсонского морского порта. Действующий глава администрации Херсонского морского порта Илья Рыжков поясняет, что по данному делу судебного решения не вынесено. «Капитан и команда покинули судно», — констатирует Рыжков.
Украинская прокуратура занимается еще тремя делами о незаконном посещении портов. Четверо подозреваемых были объявлены в розыск.
Согласно Уголовному кодексу Украины, уголовному преследованию в подобных случаях могут подвергаться только капитан или члены команды судна-нарушителя. В случае признания их вины они рискуют провести в тюрьме до пяти лет. При этом не предусмотрено юридических механизмов для привлечения к ответственности владельцев судов или компаний, которые их эксплуатируют.
Министерство инфраструктуры страны заводит дела на суда, замеченные в крымских портах после их закрытия Украиной. Эта информация затем передается в прокуратуру и Министерство иностранных дел.
Глава МИДа Павел Климкин говорит, что каждый случай нарушения расследуется: «Для начала мы подаем официальный протест. Во-вторых, нарушители лишаются доступа в украинские порты. Кроме того, мы обращаемся к другим сторонам с просьбой повлиять на нарушителей и почти всегда получаем официальный ответ».
По словам Климкина, ему известно о судах и странах, которыми в рамках расследования занимались журналисты OCCRP. Он также добавил, что за последнее время число нарушений уменьшилось.