Наравне с уже известной «Фидес — Венгерский гражданский союз» консервативного премьер-министра Виктора Орбана и ультраправой «Йобик» в списке значилась потешная Партия двухвостой собаки, известная абсурдными обещаниями и проектами. Например, партия предложила залить улицы Будапешта пивом, чтобы избавить город от пробок, и пообещала бессмертие и еще по 20 лет жизни каждому венгру.
В том же списке оказались: Партия спортивной и здоровой Венгрии, «Бедняки Венгрии» и Партия малоимущих. У этих организаций, как и у других 11 из списка, не оказалось сайтов и предвыборных программ. В конечном счете эти партии не хотели победы в выборах, ведь все они — подделки.
Венгерская полиция расследует около сотни нарушений со стороны партий, созданных незадолго до выборов 2014 года. Как полагает следствие, их главной целью было получить доступ к субсидиям на предвыборную кампанию.
По словам экспертов, партии-однодневки не только выкачивали бюджетные деньги, но и помогли Орбану удержать власть.
В сентябре Европарламент проголосовал за то, чтобы привлечь Венгрию к дисциплинарной ответственности. Также европарламентарии, возможно, отзовут у Венгрии как участницы ЕС право голоса из-за несовершенной избирательной системы.
Как обогатиться на предвыборной кампании
Подъем фейковых партий начался в 2013 году, после реформы выборной системы, которую инициировала партия «Фидес», как считают аналитики. Согласно реформе вновь созданные партии могли рассчитывать на щедрые субсидии. Речь идет о сотнях тысяч евро. Нужно лишь выполнить несколько требований.
Избирательный бюллетень на всеобщих выборах 2018 года. (Фото: Transparency International)
“Fake parties are an achievement of this government,” Miklos Ligeti, Transparency International Hungary’s
«Фейковые партии — заслуга действующего правительства», — говорит глава правового отдела венгерского подразделения Transparency International Миклош Лигети. Они «широко распахнули двери для непрозрачных финансовых операций» в политических кампаниях, как считает эксперт.
По данным Transparency International, новые партии обошлись государству в миллионы. Организация подсчитала, что только 14 партий-однодневок стоили венгерским налогоплательщикам 12 миллионов долларов. Для страны, где средняя зарплата равна 800 долларам, это огромная сумма.
Получить господдержку было проще простого. Чтобы обеспечить себе минимальные 530 тысяч долларов, партия должна была выдвинуть в национальный парламент как минимум 27 кандидатов от девяти венгерских округов и Будапешта. За каждого из них нужно было собрать 500 подписей. Выдвинув в депутаты 106 максимально допустимых человек, партия могла получить почти 2,4 миллиона долларов. Ну а в сборе подписей всегда было место подлогу и мошенничеству.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) писала в отчете после выборов, что «новые, неизвестные политические партии используют мошеннические методы для сбора подписей».
Дробление электората
От фейковых партий пострадала не только государственная казна. Эксперты и критики считают, что партия Орбана «Фидес» воспользовалась предвыборными субсидиями, чтобы сохранить власть и раздробить оппозиционный электорат.
«Растрата госсредств — наиболее часто обсуждаемый мотив фейковых партий. Но они преследовали и другую цель — развести голоса на случай жесткой предвыборной гонки», — говорится в отчете ОБСЕ.
«Возникает вопрос, почему «Фидес» сочла целесообразным вырастить такое количество бессмысленных партий… Партия пошла на риск, построив хаотичную систему, зная, что в борьбу могут вступить политические формирования, способные привлечь разочарованных избирателей левого толка. Тем не менее в 2014 году ставка «Фидес» сыграла», — писал после выборов 2014 года Роберт Лазло из аналитического института Political Capital.
Риск оправдался и в 2018 году, когда в отсутствие убедительной оппозиции Орбан одержал безоговорочную победу. Обойти «Фидес» не смогли ни левые, ни ультраправая партия «Йобик». Чтобы одолеть Орбана, некоторые левые даже предлагали объединить усилия с «Йобик».
Венгерские граждане ждут своей очереди, чтобы проголосовать на всеобщих выборах в апреле 2018 года. (Фото: Alexander Cooper)
После выборов неправительственные организации призвали к расследованиям в отношении сомнительных партий. В июне венгерское расследовательское издание и партнер OCCRP — Atlatszo — сообщало о 111 уголовных делах, связанных с поддельными подписями.
Полиция подтвердила OCCRP, что расследования ведутся, но отказалась рассказать подробности. Atlatszo связался с участковыми избирательными бюро и спросил, как часто они сообщали в полицию о подделке подписей. Ответ дали 80 из них. Но большинство отказались назвать конкретные партии. Результаты опроса здесь.
Пока идет расследование, у «Фидес» остается в запасе еще четыре года и то, что Лазло называет «серьезным и неправомерным — хоть и неоспоримым — преимуществом перед соперниками».
В этой статье описана лишь одна из претензий ЕС к правому правительству Орбана. Сейчас Европарламент обсуждает вопрос о санкциях против Венгрии из-за неуважения ценностей ЕС и верховенства закона, миграционной политики, нападок на СМИ и меньшинства.
В отношении Венгрии ЕС впервые может применить статью 7 Договора о Европейском союзе, вследствие чего Будапешт рискует потерять право голоса в органах Евросоюза.
Статья 7 защищает ценности ЕС. Венгрию обвиняют в пренебрежении верховенством закона, которое входит в список этих ценностей. К статье можно апеллировать в двух случаях: если есть риск нарушения, а также если нарушение уже произошло. К Венгрии относится последнее.
Также опасения Европарламента касаются независимости судебной системы, свободы слова, вероисповедания, академической свободы, конституционной и избирательной систем.
С учетом союзника Орбана в лице Польши маловероятно, что Венгрия потеряет право голоса в ЕС. Каждая страна — участница Евросоюза может наложить вето на статью 7. Польское правительство уже заявило, что заблокирует любые санкции против Венгрии.