За прошедшие несколько недель в Словении не только ограничили перемещения и собрания граждан, но и в экстренном порядке одобрили сделки на десятки миллионов евро в обход привычных открытых тендеров. За одну лишь последнюю неделю марта власти по малопрозрачной однодневной заявочной схеме подписали контрактов примерно на 80 миллионов евро. При этом открытой информации насчет них очень немного.
Впрочем, как выяснили журналисты портала Oštro (партнерский центр OCCRP), бенефициаром крупнейшей из этих сделок выступает влиятельный бизнесмен с активами в игорном бизнесе, в сфере поставок электроники и недвижимости, но, насколько известно, без опыта в здравоохранении.
Согласно обнародованным данным, 26 марта правительство заключило сделку на поставку неких «средств защиты» от коронавируса на 25,4 миллиона евро с компанией Public Digital Infrastructure d.o.o.. Судя по корпоративным данным, эта компания — стопроцентная «дочка» нидерландской Elektronček Group B.V., подконтрольной одному из богатейших людей Словении — Йоже Печечнику.
Среди активов Печечника также компания Interblock d.d., которая производит и продает игровые автоматы в американском штате Невада, где у бизнесмена есть дом. Компания получила лицензию на азартные игры в Неваде в 2008 году, однако бизнесом здесь Печечник занялся еще в начале 2000-х годов.
Кроме того, уже не первое десятилетие Печечник возглавляет игровуюй индустрию Словении. При этом нет публичных данных, доказывающих, что у него был опыт в медицинской области.
Информация о расходах, которую представили власти, не раскрывает, какие средства защиты должна поставить Public Digital Infrastructure. Печечник не ответил на телефонные звонки и СМС-сообщения с просьбой о комментарии.
Контракт на обеспечение чрезвычайных нужд (крупнейший из подписанных в Словении в рамках борьбы с коронавирусом) стал манной небесной для Печечника. Последняя по времени отчетность из Нидерландов говорит о том, что в 2017 году материнская компания подрядчика заработала 87,7 миллиона евро. То есть 25,4 миллиона евро составляют 29 процентов суммы годового дохода.
Как крупно заработать на эпидемии
В Словении стандартная схема госзакупок предполагает весьма долгий заявочный процесс и меры, цель которых — обеспечить честную конкуренцию и проверить, могут ли претенденты выполнить контракт.
Однако привычные правила временно отменили из-за вспышки коронавируса, которым заболели уже более 900 человек, 20 из которых скончались. Большинство закупок для борьбы с COVID-19 организует Управление имущественных запасов. Основная задача ведомства — поддерживать необходимые запасы нефти и товаров первой необходимости в стране.
За последнюю неделю марта управление подписало контракты на примерно 80 миллионов евро, и более двух третей от них достались четырем компаниям, среди которых Public Digital Infrastructure. Оставшиеся 32 процента суммы распределили между другими двадцатью подрядчиками.
При этом среди получателей крупных заказов, похоже, лишь единицы имеют опыт, который позволил бы им пройти тендер в его обычном виде.
Один из контрактов ушел совсем небольшой компании XAN-MAX — продавцу сока из плодов мангустинового дерева и капель на основе конопляного масла. В 2018 году она заработала всего 89 тысяч евро: получается, что новый — государственный — заказ на 9,8 миллиона евро для нее — это скачок выручки без малого на одиннадцать тысяч процентов.
Как заявил директор XAN-MAX Миран Блатник, власти выбрали компанию поставщиком, так как у нее есть «бизнес-партнеры и друзья» на азиатских рынках. Впрочем, он не уточнил, что именно ей придется поставлять.
«Мы стремимся работать исключительно прозрачно и со своей стороны хотим помочь обеспечить Словению необходимыми защитными средствами, — написал Блатник в электронном письме. — Это единственный принцип, которым мы руководствуемся. Поэтому мы расстраиваемся, когда читаем, что об этом пишут, ведь никто не видит, сколько труда, бессонных ночей и, в конечном счете, риска связано с такой работой».
Еще один крупный контракт получила компания MD Global Logistics: она обязалась предоставить средства защиты примерно на десять миллионов евро, при этом ее общий доход за 2018 год — всего 931 тысяча евро. Компания принадлежит Матьяжу Доленцу, у которого, насколько известно, кроме этого есть только один бизнес — фирма, которая специализируется на автомобильных грузоперевозках. Она находится в процессе ликвидации и задолжала словенским властям 46 636 евро. В MD Global Logistics не ответили на просьбу о комментарии.
В четверке новых крупных подрядчиков государства оказалась и компания GenePlanet. Если верить ее рекламе, она «ведущий в Европе поставщик инновационных решений для здоровья и активного образа жизни на основе профилактических генетических тестов». Компании отдали контракт на восемь миллионов евро — также на поставку средств защиты. Сумма в полтора раза превышает доход компании в Словении за 2018 год.
На вопросы журналистов Oštro словенский министр экономического развития и технологий заявил, что все заказы на поставку средств защиты от коронавируса считаются элементами единой закупочной процедуры, где «каждый контракт, по сути, представляет отдельный лот, и по каждому проводили бы тендер, если бы речь шла о привычных условиях так называемой открытой схемы».
Как добавил министр, «нынешние [меры], вероятно, будут действовать еще некоторое время, в зависимости от характера и продолжительности чрезвычайной ситуации».
Томаж Везель, президент Счетной палаты Словении (главный надзорный орган в сфере расходов казны и госзакупок), указал в электронном письме в адрес Oštro, что нынешний кризис требовал «быстрых и действенных мер».
«Вместе с тем важно подчеркнуть, что даже в подобных условиях нужно гарантировать экономное расходование государственных средств, — написал Везель. — Мы не можем комментировать отдельные ситуации, упомянутые в вашем сообщении, так как потенциально они все еще могут быть предметом судебного или иного разбирательства в компетентных органах».
Над материалом также работала журналистка Янина Корниенко