OCCRP рассказывал об этой сделке в расследовании «Большая табачная проблема Пакистана».
Высокий суд Исламабада выявил нарушения в тендерном процессе, который выиграла военная телекоммуникационная компания National Radio and Telecommunications Corporation (NRTC), и постановил провести новый отбор.
NRTC предлагала использовать систему, разработанную Inexto — фирмой, которой управляют бывшие сотрудники Philip Morris. Журналисты OCCRP выяснили, что компания систематически внедряется в системы мониторинга по всему миру — представители табачной индустрии хотят получить контроль над рынком.
Многие годы Philip Morris и British American Tobacco занижали данные о количестве производимых товаров, из-за чего Пакистан ежегодно терял до 448 миллионов долларов налогов. Обе компании участвовали в нелегальной торговле, которая процветает в стране. Эффективная система контроля за перемещением табачной продукции положит этому конец.
В Пакистане табак потребляют в больших количествах — тут порядка 24 миллионов курильщиков. Международный валютный фонд настаивает на том, чтобы местные власти ужесточили контроль за нелегальной торговлей табачными изделиями, на которую приходится от 9 до 40 процентов сигарет, купленных в стране.
Согласно судебным документам, по этой причине Пакистан объявил тендер на внедрение системы «мониторинга торговли табачными изделиями», в рамках которой «каждой сигаретной пачке будут присваивать код, несущий информацию о том, заплатили ли налог на этот товар».
NRTC ошибочно указала сумму в 1000 раз меньшую, чем планировала, — 0,731 рупии (примерно цент) за тысячу акцизных марок вместо 731 рупии (4,5 доллара).
Судья Миангул Хассан Аурангзеб отметил, что цена была «абсурдно низкой», и заявку NRTC должны были аннулировать. Однако об этом молчали, пока компания не предложила изменить сумму — уже в процессе отбора.
Согласно правилам, в случае ошибки контракт должны отдать кандидату, который назвал следующую из самых низких цен, но комитет по лицензированию разрешил NRTC изменить данные, и фирма выиграла тендер.
Второе место в списке заявок занимала компания National Institutional Facilitation Technologies (NIFT) — она предложила 868 рупий за 1000 акцизных марок (5,4 доллара). NIFT — один из истцов.
Суд обнаружил и другие несоответствия в тендерном процессе. Например, то, как комитет по жалобам отреагировал на обращения по поводу изменений в заявке NRTC: он отклонил их после повторного рассмотрения.
«Если финансовые предложения позволят изменять после объявления результатов тендера… у беспринципных кандидатов появится предлог сжульничать», — заявил судья.
В расследовании «Большая табачная проблема Пакистана» OCCRP рассказывал, что комитет по лицензированию поступил подобным образом: контракт решили отдать тем, кто предложил самую дешевую заявку, хотя раньше цена составляла лишь 20 процентов от финальной оценки.
Журналисты OCCRP узнали, что за неделю до того, как объявили новые условия отбора, представили табачных компаний встречались с председателем Налогового управления Пакистана.
Остальные участники тендера выразили сомнение насчет технической квалификации NRTC. Технология, предложенная компанией, — это программное обеспечение с открытым исходным кодом, от которого отказались при разработке системы мониторинга торговли табачными изделиями для ЕС.