Сестрам Алиевым принадлежит контрольный пакет акций третьего по размерам оператора связи в Азербайджане — Azerfon. И вот теперь обнаружились документы, указывающие на то, что через цепочку собственников и офшорные фирмы Лейла и Арзу Алиевы связаны и с Azercell — крупнейшей сотовой компанией в стране.
Все это означает, что два из трех ведущих телеком-концерна Азербайджана имеют непосредственное отношение к президентской семье, а если принять во внимание существование еще более изощренных форм «офшорной регистрации», то никто не сможет поручиться, что точно знает, кому принадлежит последняя компания из местной «большой тройки».
Таким образом, неоспоримые документальные свидетельства говорят о том, что влияние ближайших родственников президента распространяется почти на две трети рынка мобильной связи Азербайджана, создавая им фактически полумонопольное положение, что, в свою очередь, вызывает серьезные опасения насчет возможности тайного контроля над пользователями сотовой и интернет-связи и соблюдения их гражданских прав.
Не исключено, что это также во многом объясняет жалобы на высокие тарифы в этой сфере.
Представленная выше информация, о которой стало известно не так давно благодаря документам, попавшим в распоряжение OCCRP и радио «Свобода» / «Свободная Европа», свидетельствует о том, что связи TeliaSonera с рядом представителей высшей власти в странах бывшего СССР носят еще более неоднозначный характер, чем можно было предположить после недавних признаний этого шведского телекоммуникационного гиганта.
Проблемы северной компании в южной республике
Последние полтора года оказались очень непростыми для TeliaSonera.
В конце 2012 года шведское телевидение и OCCRP рассказали о том, что концерн стал фигурантом расследования по делу о взятке, возбужденном в связи с выплатой 320 миллионов долларов коммерческой структуре во главе с совсем еще юной дамой, связанной тесными дружескими и коммерческими узами с правящей в Узбекистане семьей. За эти деньги TeliaSonera рассчитывала получить лицензию на право работы в сетях 3G.
В Азербайджане же не афишируемые нигде связи представителей президентского семейства с местными операторами сотовой связи заставляют задуматься над тем, насколько возможна в подобных условиях подлинная конкуренция.
Ответ следует искать в непростом переплетении данных коммерческой документации, в том числе относящихся к офшорному бизнесу, которые указывают на причастность дочерей Алиева к деятельности крупнейшей компании в этой отрасли — Azercell. 40 процентов акций последней принадлежат шведской TeliaSonera.
После скандала в Узбекистане TeliaSonera произвела замены в среде управленцев и пообещала коренным образом пересмотреть подходы к ведению бизнеса, а также стандарты деловой этики. Однако при этом топ-менеджеры компании отказались обсуждать, как подобные изменения могут отразиться или уже отразились на деятельности TeliaSonera в Азербайджане.
На сегодня телекоммуникационный рынок этой бывшей советской республики поделен между тремя компаниями: Azercell, Bakcell и Azerfon. Azercell занимает примерно половину рынка, еще треть приходится на Bakcell, а Azerfon контролирует оставшуюся часть.
Компания Azercell была организована в 1996 году совместно правительством Азербайджана и Azertel — дочерней структурой турецкого оператора Turkcell. На сегодня TeliaSonera владеет долей в Azercell через свое офшорное подразделение Fintur Holdings. Помимо 40 процентов акций Azercell шведскому концерну также принадлежит часть акций Turkcell.
Чтобы понять, каким образом данные компании связаны друг с другом, надо обратиться к документам, где фигурирует имя швейцарского подданного Оливье Местелана — торговца искусством и большого друга семьи Алиевых. Он уже не раз брал на себя функции «ответственного секретаря» в компаниях, принадлежащих дочерям президента, а его фамилия то и дело всплывает в связи с бумагами, относящимися к деятельности телеком-фирм.
Так, Местелан официально представляет компанию Cenay Iletishim, являющуюся партнером TeliaSonera по работе в Azertel. Также его имя присутствует в корпоративных сведениях, проливающих свет на характер связей между Azerfon и Azercell.
По мнению критиков, с учетом того что представители правящего круга Азербайджана имеют непосредственное отношение к первому и третьему по размерам сотовым операторам, компании эти идут на сотрудничество с властями, в массовом порядке помогая контролировать телефонные звонки и интернет-трафик пользователей. Организации, следящие за положением дел в сфере СМИ, заявляют, что такое «тайное единение» властей предержащих и телеком-фирм вызывает тревогу относительно свободы Интернета и возможности государства прослушивать разговоры граждан.
Рашид Хаджили является руководителем действующего в Баку Института свободы СМИ, который занимается наблюдением за ситуацией в медиапространстве и отстаивает права журналистов. По его словам, власти Азербайджана осуществляют масштабный контроль над Интернетом и давно используют тактику блокирования сайтов, где высказывается критика в их адрес.
Как говорит Хаджили, Министерство связи и высоких технологий Азербайджана требует от всех телеком-компаний передавать в распоряжение Министерства национальной безопасности республики специальные технические средства слежения и сопутствующую инфраструктуру. Однако притом что провайдеры телекоммуникационных услуг сотрудничают с правоохранительными органами, предоставляя им данные о звонках и интернет-трафике пользователей в рамках дел, касающихся журналистов и блогеров, защитникам свободы СМИ никак не удается получить соответствующую информацию для обеспечения правовой защиты этих журналистов.
Эльчин Садигов, адвокат, представляющий интересы сотрудников СМИ, говорит, что азербайджанские сотовые операторы вопреки требованиям закона даже не утруждают себя получением санкции суда на осуществление прослушки: «Это положение закона было, к примеру, проигнорировано в деле журналиста Аваза Зейналлы, когда телефоны его коллег — журналистов газеты «Харал» — подвергались незаконному прослушиванию».
«Все телекоммуникационные компании, включая Azercell, передали тогда властям записи разговоров без соблюдения положенных юридических формальностей. Аналогичная ситуация наблюдалась и в деле журналиста Парвиза Хашимли. Соответствующее расследование проводило Министерство национальной безопасности, и, судя по тексту обвинительного заключения, у сотрудников этого ведомства была ничем не ограниченная возможность тайно прослушивать телефонные разговоры», — добавляет Садигов.
Организация Amnesty International объявила Парвиза Хашимли и Аваза Зейналлы «узниками совести».
Эти и другие случаи демонстрируют всю опасность бесконтрольного использования властями имеющихся в их руках технических средств.
Журналист азербайджанской газеты «Азадлыг» Агиль Халил в настоящий момент ожидает решения Европейского суда по правам человека по иску, поданному им против правительства Азербайджана. Журналист утверждает, что в то время как он пользовался услугами компании Azercell, его телефон находился на нелегальном прослушивании.
Халил, который был вынужден покинуть Азербайджан в 2008 году после того, как неоднократно подвергся нападениям, обвиняет власти республики и Azercell в заговоре против себя.
В 2008 году журналист получил удар ножом в грудь вскоре после опубликования статьи, в которой он написал о возможной причастности работников Министерства национальной безопасности к коррупционным сделкам с землей в Баку. Как рассказали в Институте свободы СМИ, в правоохранительных структурах республики попытались представить данное нападение как не связанное с профессиональной деятельностью Халила и развернули против него клеветническую кампанию, утверждая, что ранение журналисту нанес из ревности его любовник, некто Сергей Стрекалин. Институт свободы СМИ представлял интересы Халила в ходе судебного разбирательства.
Журналист потребовал от сил правопорядка наказать истинных виновников этого преступления, заявив, что имеет традиционную сексуальную ориентацию и никогда не был знаком со Стрекалиным. Этот призыв Халила был проигнорирован, и в итоге Стрекалин, давший «нужные» прокуратуре показания, отбыл менее половины назначенного ему судом 18-месячного тюремного заключения.
Как заявляли тогда в прокуратуре, они располагают полученной от Azercell распечаткой СМС-сообщений, которыми якобы обменивались Халил и Стрекалин. Однако передать эту информацию самому журналисту или его адвокатам сотовая компания отказалась. Халил настаивает, что это была не более чем фальшивка и что он никогда не отправлял подобных СМС.
По словам защитников гражданских свобод, не только журналисты становятся жертвами беззакония, которое творится с участием телеком-компаний.
Так, когда Нигар Ягублу, молодая активистка и дочь члена оппозиционной партии Тофика Ягублу, предстала перед судом в связи с разбирательством по поводу автомобильной аварии, она выяснила, что ее телефон, как и телефон ее отца, прослушивается.
Следователи уверяли, что получили санкцию суда на прослушивание в день начала следственных действий по данному происшествию. При этом в обвинительном заключении содержались ссылки на разговоры, имевшие место сразу после аварии, что доказывает, что прослушка осуществлялась и до того, как было получено соответствующее разрешение.
Конкуренты… в одном лице
Как и в других странах, на телеком-рынке Азербайджана в последние два десятилетия наблюдается взрывной рост, что приносит немалую прибыль государственно-частным структурам с часто запутанной схемой собственности.
Разобраться, кто именно каким активом владеет, порой весьма сложно.
Когда дочернее подразделение TeliaSonera, компания Azercell, в 1996 году пришла на азербайджанский рынок, она представляла собой совместное предприятие правительства республики и Azertel — турецкой фирмы, чьими владельцами являлись Fintur Holdings (79,8 процента акций) и две турецкие компании — Cenay Iletisim и Cenay Insaat (каждой принадлежало по 10,1 процента акций). Основным собственником Fintur Holdings была TeliaSonera.
Структура собственности, однако, со временем становится все более запутанной, так как в ней нашлась своя роль для пяти различных панамских компаний.
В ноябре 2005 года две панамские фирмы — Dilsan Investment SA и Colville Group SA за 8,85 миллиона турецких лир (6,6 миллиона долларов) приобретают Cenay Iletisim. Действующие в этой латиноамериканской стране законы позволяют без труда скрывать имена истинных владельцев компаний, интересы которых в итоге могут представлять лишь «доверенные лица». Под учредительными документами панамских компаний стоит подпись Оливье Местелана, хотя он и не указан в качестве их руководителя.
В тот же год на телеком-рынке Азербайджана появляется новый сотовый оператор в лице компании Azerfon. Власти при этом не стали утруждать себя соблюдением положенных по закону тендерных процедур при выдаче ей необходимых лицензий. Через шесть лет, в 2011 году, журналистам становится известно, что 72 процента акций Azerfon принадлежат дочерям Ильхама Алиева через еще три панамские компании — Grinnell Management, Gladwyn Management и Hughson Management.
Что же объединяет последние три и первые две панамские компании? Правильно, Оливье Местелан.
Что касается Grinnell Management, Gladwyn Management и Hughson Management, то в них Лейла и Арзу Алиевы попеременно наделены функциями директора и финансового управляющего, а Местелан в каждой из компаний выполняет обязанности «ответственного секретаря». Владелец элитной художественной галереи, Местелан в Баку является личностью весьма известной, а его связи с местным правящим семейством «помогли» ему оказаться в составленном американским Госдепартаментом списке лиц, представляющих «особый интерес».
Имя его часто упоминается в журнале «Баку», который Лейла Алиева публикует в Москве, одновременно являясь главным редактором этого издания.
Помимо всего прочего Местелан входит в консультативный совет еще одной панамской структуры — находящейся под контролем Hughson Management фирмы Ata Holding, где Арзу Алиева — директор, ее сестра Лейла — финансовый управляющий, а Оливье Местелан — секретарь.
Но Местелан также связан с одной из компаний, владеющих Azercell: его подпись фигурирует в учредительных документах панамской Dilsan Investment. Впрочем, сведений о том, какую он занимает тут должность, в этих документах нет. В результате поиска в реестре коммерческих предприятий Турции, содержащемся в The Turkish Official Business Gazette, выяснилось, что в структуре как Dilsan Investments, так и Colville Group Местелан является лицом, обладающим правом подписи. Напомним, что эти две панамские компании в 2005 году приобрели 10,1 процента акций Azercell.
В 2008 году правительство Азербайджана решило за 180 миллионов долларов продать принадлежащий ему пакет акций Azercell в объеме 35,7 процента своему турецко-шведско-панамскому партнеру Azertel. После этой сделки каждый из оставшихся участников партнерства увеличил свою долю в компании на определенный процент: Fintur Holding теперь принадлежали 51,3 процента акций, Cenay Iletisim — 42,2 процента, а Cenay Insaat — 6,5.
Для владельцев Cenay Iletisim это приобретение оказалось сверхвыгодным делом: финансовые отчеты Azertel, опубликованные в The Turkish Official Business Gazette, говорят о том, что с 2006 по 2012 год Cenay Iletisim получила дивиденды в размере не менее 249 миллионов долларов, притом что объем инвестиций компании за это время составил лишь 95 миллионов. Чистая прибыль — 154 миллиона долларов! Отметим, что до сих пор точно неизвестно, кто является владельцем Cenay Iletisim.
Несмотря на наличие косвенных связей с правящей в Азербайджане семьей, компании Azercell понадобилось шесть долгих лет, чтобы добиться получения лицензии на право предоставления услуг стандарта 3G. Это значит, что до конца 2011 года монополией на работу в сетях этого поколения обладал ее конкурент — сотовый оператор Azerfon, находящийся под контролем сестер Алиевых.
Примерно в то же время, как Azercell получил долгожданную лицензию на работу в сетях 3G, 6,5 процента акций сотового оператора были выкуплены у Cenay Insaat незадолго до этого созданной компанией FA Invest Malta Limited. Последняя имеет мальтийскую регистрацию, а структура ее собственности скрыта.
Но кое-какие сведения о FA Invest Malta Limited все же есть. Как указано в The Turkish Official Business Gazette, в качестве представителя этой компании в совете директоров Azertel был выбран гражданин Азербайджана Хамзаев Рашад Фиридун-оглу. Человек с таким именем есть в штате Особой службы государственной охраны, которая отвечает за личную безопасность президента. Рашад Хамзаев, к примеру, значится в списке сотрудников службы, кто в 2010 году получил от президента Алиева медаль «За службу Отечеству».
Хамзаев оставил без ответа просьбу предоставить комментарий.
В годовом отчете концерна TeliaSonera за 2013 год отдельно отмечен факт создания в структуре корпорации комитета по этике и ответственному ведению бизнеса, в качестве основной задачи которого указано противодействие коррупции. Однако когда пресс-секретарю TeliaSonera Саломону Беркеле был задан вопрос, приступила ли компания к реализации обещанных мер, в частности к пересмотру или, возможно, прекращению договорных отношений с бизнес-партнерами, он ответил, что TeliaSonera не будет раскрывать более подробную информацию.
Видимость конкуренции
Также полумонопольная ситуация на рынке сотовой связи в Азербайджане, возможно, объясняет весьма высокие тарифы в этой сфере.
Житель Баку Ягандир Алибей-заде изо дня в день вынужден оперировать тремя телефонами сразу. По его словам, позволить себе пользоваться мобильной связью в Азербайджане можно, только когда у тебя есть номер от каждого из трех сотовых операторов, чтобы иметь возможность общаться с собеседником внутри одной сети: звонки на номера других операторов обходятся очень дорого. Но и в этом случае тарифы все равно слишком высоки, сетует Алибей-заде.
Статистика подтверждает, что расценки на услуги сотовой связи в Азербайджане одни из самых высоких на постсоветском пространстве:
| Страна | Стоимость предоплаченной минуты в евро |
| Азербайджан | 0.09 |
| Грузия | 0.09 |
| Латвия | 0.07 |
| Армения | 0.06 |
| Литва | 0.06 |
| Украина | 0.05 |
| Эстония | 0.05 |
| Казахстан | 0.05 |
| Россия | 0.03 |
| Iran | 0.03 |
Источник: http://www.numbeo.com/cost-of-living/prices_by_country.jsp?displayCurrency=EUR&itemId=32
Камаль Махаммадли — тоже вынужденный обладатель трех сим-карт — говорит, что тарифы у сотовых операторов практически идентичные, так как свободный рынок и настоящая конкуренция отсутствуют. Такого же мнения придерживается и Ягандир Алибей-заде. Житель города Агдаш Ахмед Махмудов, работающий в магазине стройматериалов, пытается найти собственное объяснение такой «похожести» провайдеров мобильной связи. «Каждый из них заявляет, что проводит различные акции и предлагает более выгодные тарифы, однако в конце месяца ты видишь, что твои расходы ничуть не стали меньше», — говорит Махмудов.
На вопрос, почему же наличие трех компаний, конкурирующих в одной сфере, не приводит к снижению цен, Махмудов ответил: «Ваша логика здесь неприменима. У нас в государстве своя логика».
Власти Азербайджана и местные сотовые операторы утверждают, что конкуренция на здешнем рынке сотовой связи существует, однако отказались ответить на вопросы OCCRP и радио «Свобода», касающиеся структуры собственности телекоммуникационных компаний.