Документ подготовила организация Global Initiative Against Transnational Organized Crime («Глобальная инициатива против транснациональной организованной преступности», GI-TOC). В нем говорится, что проблема организованной преступности — это общий знаменатель транснациональных проблем, хотя на первый взгляд она может казаться и менее приоритетной, чем глобальные угрозы.
«Организованная преступность обостряет основные мировые проблемы и получает от них прибыль», — говорит директор GI-TOC Марк Шоу.
При этом преступность значительно расширила влияние благодаря геополитическим, экономическим и технологическим изменениям, произошедшим с 2000 года, в том числе ускоренным темпам глобализации.
За два десятилетия появились новые рынки и товары, транснациональные цепочки поставок и производственно-сбытовые связи, а также ключевые технологии, такие как интернет. Кроме того, регулирование финансовых услуг стало мягче.
Теперь преступники могут выручить до 150 тысяч долларов в Австралии за партию кокаина, которая в колумбийских джунглях стоит примерно 2000 долларов. Они могут отмывать деньги, покупая текстиль китайского производства в США, а затем продавая его в панамской Зоне свободной торговли. Они могут обратиться к продажным юристам и спрятать доходы в офшорах, где о них никто не узнает, и с них не придется платить налоги.
Сообщники переговариваются по зашифрованным каналам связи, киберпреступников нанимают для взлома объектов жизнеобеспечения, а прибыльный майнинг биткойнов потребляет больше электричества, чем вся Аргентина.
Таким образом, организованная преступность представляет серьезную угрозу, опутав своими сетями мировое правосудие, безопасность и развитие, особенно связанные с климатическими изменениями.
Например, в Нигерии повсеместная коррупция в нефтяной сфере привела к загрязнению земли и водоемов, спровоцировала волнения и пиратство и породила несправедливую и искаженную экономику. Оргпреступность воспользовалась этим, превратив Нигерию в центр производства метамфетамина, контрабанды ценной древесины и нелегальной торговли дикими животными.
От этого ухудшается социально-экономический и экологический ландшафт, в итоге молодежь массово уезжает в Европу. Чтобы расплатиться за переезд, некоторые соглашаются везти и продавать по пути опиоидные таблетки. Другие пытаются расплатиться с контрабандистами после прибытия в Европу. Для многих это означает сексуальную эксплуатацию или принуждение к продаже наркотиков.
В докладе GI-TOC предлагает девять рекомендаций: три структурные — для долгосрочных изменений, три приоритетные — для наиболее серьезных проблем, три стартовые — для немедленного и эффективного начала работы.
В структурных рекомендациях упор сделан на гибридный подход к борьбе с организованной преступностью. Действия должны быть направлены как сверху вниз, так и снизу вверх: нужно разработать всеобъемлющие стратегические ответные меры на международном уровне, а также привлечь к работе рядовых членов общества и улучшить глобальную отчетность о незаконных рынках.
Приоритетные рекомендации предполагают более открытый диалог о наркополитике, решительную борьбу с негативным воздействием на экологию со стороны корпораций и мира преступности, а также снижение уровня насилия за счет демилитаризации правоохранительных органов и улучшенной защиты общественных лидеров и журналистов.
Стартовые рекомендации очевидны: нужно покончить с налоговыми убежищами, уделить особое внимание борьбе с коррупцией и начать по-настоящему регулировать работу торговых интернет-площадок.