Доклад ВШЭ называется «Регламентированные закупки в России: как повысить стимулирующую роль расходов бюджетов и регулируемых компаний» — это работа по итогам исследований, проведенных в университете за десять лет.
Ключевыми проблемами всей отрасли авторы называют приоритет борьбы с коррупцией, а не эффективность закупок, и искаженное понимание конкуренции в законодательстве.
Закон признает конкурентным выбор поставщика с более низкой ценой безотносительно качества. Кроме того, прозрачность процедуры отбора поставщика вместе с высокой скоростью реакции конкурентов в реальности приводит к отказу добросовестных поставщиков от участия и стимулирует сговоры, чтобы симулировать конкуренцию. С феноменом таких «невинных нарушителей» все сложнее выделять коррупционеров.
Найти нарушителей сложно в том числе из-за того, что закупок слишком много и все они проверяются. По подсчетам авторов, на проверку одной закупки из бюджета тратится примерно 400 рублей, а на глубокое расследование — в 10 тысяч раз больше. Авторы предлагают начинать выборочно проверять контракты стоимостью от 100 миллионов рублей, а если их стоимость выше миллиарда рублей, проверять все подряд.
