В пояснительной записке авторы законопроекта объясняют, что заключенные представляют «особую общественную опасность» из-за «координации преступных действий, наличия устойчивых преступных связей, а также негативного воздействия на содержащихся вместе с ними в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых». С принятием законопроекта, по мнению депутатов, лидеры ОПГ и ОПС потеряют «всякую возможность осуществлять свои преступные функции» в колониях и СИЗО.
Авторы законопроекта утверждают, что без полной изоляции лидеров ОПС от остальных заключенных не будет работать закон, ужесточающий наказания за создание организованного преступного сообщества. Его в апреле подписал президент России Владимир Путин. Так в УК появилась новая статья — «Занятие высшего положения в преступной иерархии» (210.1 УК). Наказание предполагает лишение свободы на срок от восьми до 15 лет и штраф до пяти миллионов рублей.
