Глава Минпромторга в сотни раз превышает установленные правительством лимиты трат на командировки
Минпромторг в 2016-2017 годы потратил на проживание в зарубежных отелях как минимум 19,3 миллионов рублей, подсчитал «Трансперенси» на основе сведений о закупках. Там отметили, что если бы чиновники соблюдали установленные правительством лимиты на проживание, бюджет сэкономил бы 12,5 миллионов рублей. Номер в Шанхае — не единственный случай, когда Мантуров нарушил лимиты. В топе других самых дорогих отелей, где ночевал Мантуров в командировках отель Four Season Hotel Mexico City в Мехико за 478 тысяч рублей в сутки, JW Marriott Hotel Zhengzhou в китайском Чжэнчжоу за 327 тысяч рублей в сутки, Four Seasons Hotel в Нью-Йорке за 291 тысяч рублей и другие.
Траты на командировки регламентированы, но есть исключения
Государство гарантирует чиновникам возмещение расходов в командировках. С 2000-х годов закон устанавливает предельные нормы расходов на проживание в зависимости от страны командировки: от 70 долларов в сутки в Уругвае и Фиджи до 200 евро в Германии и Нидерландах.
Однако существуют исключения. Во-первых, чиновник может получить от своего руководителя разрешение превысить нормы. Во-вторых, из-под действия лимитов выведены главы госкомитетов, главы федеральных служб и агентств (и их заместители), гендиректор МИД, начальник службы Минобороны, руководитель координационного органа при президенте, правительстве, а также глава правительственной делегации и ее члены.
«Получается, что чиновник может систематически не соблюдать ограничения трат на командировки, если занимает достаточно высокий пост или заручился поддержкой своего руководителя», — отмечает «Трансперенси».
Точные затраты ведомств на командировки неизвестны
Помимо Минпромторга и Минобрнауки, «Трансперенси» удалось получить данные о затратах Министерства транспорта и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Первое потратило 14 миллионов на гостиницы и еще 60 миллионов рублей на перелеты. Второе — 16,9 миллионов на проживание и перелеты вместе.
Во всех других ведомствах — администрации президента, правительстве, Совете федерации, Государственной думе, министерствах, агентствах, Счетной палате и Федеральном казначействе — отказались предоставлять данные. Среди причин отказа указывали то, что траты на командировки не являются информацией о деятельности госорганов, что эта информация находится защитой персональных данных, и даже необходимость проведения дополнительной аналитической работы, не связанной с защитой прав заявителя.
Министерство финансов публикует сведения о бюджетных ассигнованиях на работу федеральных органов, но потраченные на командировки суммы в них отдельно не указываются. Ни в каких других общедоступных источниках эта информация не размещается, отмечают авторы исследования.
Лимиты на командировки при разрешении их нарушать бессмысленны
Львиная доля госзатрат на командировки чиновников приходится на поездки внутри России, отмечает «Трансперенси». Предельные нормы внутри страны: 550 рублей в сутки на проживание и 100 рублей суточных. В то же время Мантуров в ноябре 2016 посетил Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого с лекцией «История развития российской промышленности» и остановился на день в люксе Four Seasons Hotel Lion Palace St. Petersburg за 81 тысячу рублей.
Авторы исследования отмечают, что суммы установленных по России лимитов для чиновников нереалистичны, однако властям это выгодно. «Гораздо проще придумать нереалистичные цены, а потом каждый раз прикрываться этим при превышениях, чем утвердить адекватные цены и соблюдать их», — говорит руководитель калининградского центра «Трансперенси Интернешнл-Россия» Игорь Сергеев.
